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湖北省供水产销差率调查及建议——兼议《城市供水管网漏

损掌握及评定标准》的不合理性

曾卓

【期刊名称】《城镇供水》

【年(卷),期】2013(000)002

【总页数】4页(P54-57)

【作者】曾卓

【作者单位】湖北省城镇供水排水协会,湖北武汉430071

【正文语种】文

一、问题产生背景

2010年国家发改委《城市供水价格本钱监审方法》)中其次十九条规定：“管网

漏损率依据行业主管部门的城市供水管网漏损掌握及评定标准相关规定核定”。

武汉市物价局在监审武汉市水务集团的水价本钱时，执行以上《方法》，并承受建

设部《城市供水管网漏损掌握及评定标准》〔CJJ92—2002〕，核定其漏损率为

13%〔管网长度和压力的修正系数为零，仅由于抄表到户增加1%〕。而武汉市水

务集团公布的漏损率为22%，按此计算该公司约有7千多万吨水量〔一亿多元〕

无法计入本钱。使本已严峻亏损的供水企业，在调整水价时无法得到合理补偿。

由此笔者对湖北省供水行业的产销差状况进展了调研，并对《城市供水管网漏损控

制及评定标准》〔CJJ92—2002〕进展了争论。提出了相关对策和建议，供国内

供水同行探讨。

二、关于漏损的几个根本概念

2.1、管网漏损率《城市供水管网漏损掌握及评定标准》〔CJJ92—2002〕：

管网漏损率为管网漏水量与供水总量之比，而管网漏水量等于供水总量与有效供水

量之差。

a有效供水量为：水厂将水供出厂外后，各类用户实际使用到的水量，包括收费的

〔即售水量〕和不收费的〔即免费供水量〕。

b免费供水量为:实际供给并效劳于社会而又不收取水费的水量。如消防灭火等政

府规定减免收费的水量及冲洗在役管道的自用水量。

2.2产销差率

原建设部[98]建城公字第49号文件，公布了《关于试行“城市供水产销差率”统

计指标的通知》其定义如下：

产销差率＝〔供水量－售水量〕÷供水量×100%。

a、供水量：指报告期内制水厂通过出厂仪表统计的全部商品水量。

b、售水量：指报告期内供给给用户，应当收取水费的全部商品水量，〔包括有表

计量和无表估量的全部应收费水量〕。

c、产销差水量：指报告期内供水量与售水量之间的全部差额商品水量。一般状况

下包括：

①管道及附属设施漏水量：包括供水企业所治理的管道、闸井、表井、消火栓、及

中间加压设施〔水池、水库、水塔〕等各种治理及附属供水设施的明漏、暗漏、溢

流、渗漏等漏失的商品水量。

②管道及附属设施被人为损坏水损失量，指供水企业之外因各种状况及缘由造成管

道及附属设施损坏，导致商品水流失而又无法追偿的损失水量。

③无费水量，指实际供给并效劳于社会而又无法收取水费的商品水量。如消防灭火、

绿化、环境等政府规定减免收费的商品水量及实行入户验表的总分表差额水量。

④失窃水量，指私自开启消火栓及其他供水设施以及私自接收取水等无法计量并追

偿水费的损失商品水量。

⑤其他水量，指在生产、销售、治理过程中，因设备仪表精度，可控手段和客观条

件限制，导致在计量和统计数据上现场的产销差额水量。

[98]建城公字第49号文件指出：“依据中国城镇供水协会长期的调研结果说明，

我国现行的城市供水统计治理所承受的考核企业经营治理水平的“损失率”指标，

在实际统计操作中存在着肯定的局限性，从某种程度上不能完全反映企业经营治理

的真实状况，难以适应现行统计考核治理的要求。

为加强供水企业考核治理，提高企业治理水平，增加企业经济效益，经中国城镇供

水协会反复争论，打算承受“产销差率”指标对供水企业进展考核。“产销差率”

是指供水企业供水、售水差额与供水量之比。依据中国水协统计结果，目前我国

“产销差率”的指标平均先进水平为16.31%，请各地区依据本地实际状况，确定

“产销差率”的考核指标，不断提高治理水平”。

2.3无收益水量〔NRW,Non-revenuewater)

由国际水协〔IWA〕提出，其定义为：指出厂水输送到用户之前损失的水量。由

三局部组成：

1〕物理漏损(真实漏损〕：指供水系统中水的实际损失量，包括管网漏失、水池和

水箱的溢流等。2

〕表观漏