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新时代数字城乡专项行动方案

为深入贯彻落实《市数智赋能行动实施意见》要求，高标

准建设数字城乡，努力实现公共治理精细化、民生服务便捷化、

基础设施智能化、城乡资源均等化，特制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面

贯彻落实国家关于“数字政府”的决策部署，按照《市数智赋

能行动实施意见》要求，创新开展数字城乡专项行动。依托GIS、

BIM.CIM等数字化手段，结合遍布城乡的泛感知设备和治理

“神经元”，探索建设数字李生城市，实现数据的可视化、标

准化共享与交换，构建城乡运行感知体系，建立运行风险防范

机制，提高城乡建设管理信息化、数字化、智能化水平。

(二)工作目标

从现在起至2023年底“筑基础”,面向社会治理需求与

未来发展的趋势研判，依据市CIM基础平台顶层设计，结合实

际需求，高标准建设市级CIM基础平台，提高CIM数据生产、

汇聚和治理能力，形成完备的CIM数据中心，构建市城乡数字

底座。年“建场景”，梳理跨部门、多业务协同应用场景，

2024

基本建成空间管控、交通畅行、未来社区、立体感知、生态环

境、数字乡村、安全稳定、应急管理等八大行业应用子平

CIM+

台。年“创示范”，围绕场景应用，通过试点先行、实践

2025

推广、互学互比等方式，率先落地一批典型示范工程。

二、主要任务

（一）建设城市信息模型基础平台

搭建市基础平台。以、物联网、大数据等

1.CIMBIMGIS.

技术为基础，采用“智慧城市中台”理念，建设包括能力中台、

数据中台、业务中台在内的市城市信息模型基础平台，

（CIM）

提供多源异构数据的汇聚与管理、三维可视化表达，以及从建

筑单体、社区到城市级别的空间分析和模拟仿真等能力，构建

市城市三维数字底座。推动数字城市和物理城市同步规划与建

设，充分发挥CIM平台的基础支撑作用，在城市体检、智能建

造、智慧市政、智慧社区、城市综合管理、智慧交通等领域深

化应用。到2023年底，初步建成CIM基础平台，实现空间、

感知、业务数据融合，在规划、建设、管理、运营各个环节发

挥支撑作用，增强城乡治理灵敏感知、快速分析、迅捷处置能

力。

（牵头单位：市住房城乡建设局；配合单位：市大数据管理

局。各市（区）人民政府、医药高新区管委会落实。以

下均需各市（区）人民政府，医药高新区管委会落实，不

再列出）

2.构建CIM数据资源库。建设可以融合海量多源异构数

据的市CIM数据资源库，开展CIM数据资源治理与融合工作，

打通时空基础数据、资源调查数据、规划管控数据、工程建设

项目数据、建筑信息模型和物联感知信息的汇聚接口，实现多

源异构数据的接入汇聚、清洗治理和建库管理。建立健全平台

数据维护与更新的工作机制，构建起统一、规范、动态的CIM

数据资源体系，积累城市数字资产,促进城市治理数字化转型。

到2023年底，基本完成八大场景的基础数据资源梳理和资源

目录建设，完成数据标准和接口建设，基本建成CIM数据资源

库。（牵头单位：市住房城乡建设局；配合单位：市大数据管

理局、市自然资源规划局、市交通运输局、市农业农村局、市

工业和信息化局、市生态环境局、市公安局、市应急局、市城

管局、市民政局、市发改委、市卫健委、市水利局、市消防救

援支队、海事局、市行政审批局）

（二）构建协同共享空间治理体系

3.推进市域空间规划治理。从企业期盼和市民需求出发，

打造“空间智治”一张底图。基于CIM基础平台的规划一体化

管理，以城市现状、国土空间规划、城市设计、规划方案设计

等业务流程为主线，汇聚我市基础地理信息数据