机动车区间测速技术规范GAT959-编制说明.docx

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公共安全行业标准

《机动车区间测速技术规范》（征求意见稿）

编制说明

一、工作简况

1、任务来源

（1）任务情况

按照公安部《关于下达2020年度公共安全行业标准制修订计划的通知》（公科信标准［2020］37号）的要求，由公安部交通管理科学研究所承担公共安全行业标准《机动车区间测速技术规范》（GA/T959-2011）的修订工作（项目编号2020BZ093）。

（2）目的意义

随着我国人车路规模持续快速增长，道路交通安全形势稳中有忧，交通事故总量仍然很大。2020年4月，公安部召开道路交通事故预防“减量控大”工作部署会，将道路交通事故预防的总体思路确定为“减量控大”。超速作为引发交通事故的主要原因之一，是公安交通管理的重点查处违法类型。《机动车区间测速技术规范》（GA/T959-2011）自2011年颁布实施以来，对于机动车超速违法查处起到了积极作用，但原标准至今已有9年,《道路车辆智能监测记录系统通用技术条件》（GA/T497-2016）、《道路交通安全违法行为图像取证技术规范》（GA/T832-2019）等相关标准已完成制修订工作，原标准内容与已制修订相关标准的专业术语、功能要求不适应，并在实际使用过程中也发现原标准存在内容缺失、规定不明确等情况，导致部分地市误解误用区间测速内容，需要对原标准条款进一步细化。

2020年3月，中共中央、国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，明确将数据列为第五生产要素。公安部也积极部署实施公安大数据战略，把以大数据为核心的信息化发展作为重中之重的工作来抓，坚持改革强警、科技兴警。如何顺应北斗高精定位、物联网等新兴技术潮流趋势，将公安交管数据优势转变为管理优势是交通违法打击的下一步工作重点，也是机动车区间测速技术革新的未来发展方向。

综上，需要对原标准进行优化和修订，补充测速区间长度、设置、告知等规范内容，同时增加适应车载卫星定位、ETC（电子不停车收费）等机动车行驶数据采集方式与测试验证的要求，提高区间测速取证的多样性、规范性、完整性、准确性，增强超速违法查处与震慑力度，保障人民生命财产安全。

2、起草单位情况

（一）标准起草单位

本标准起草单位：公安部交通管理科学研究所。

（二）标准起草单位工作情况

公安部交通管理科学研究所：承担标准修订工作，组织形成标准征求意见稿、送审稿等各个版本的标准文本、编制说明，收集全国各地公安交通管理部门的标准制订意见建议，整理标准征求意见汇总处理表等材料。

3、主要起草人及其所做的工作

本标准文件主要起草人为：姜良维、方艾芬、孔晨晨、蔡岗、黄淑兵、黄瑛、张沛、杨卓敏。各主要起草人所做工作见下表：

序号

单位名称

起草人

主要工作

1

公安部交通管理科学研究所

姜良维

负责标准修订技术内容的总体把握、协调，标准文本编写、统稿、校核。

方艾芬

负责标准文本修改，以及编制说明、标准征求意见汇总处理表等相关材料的文字整理。

孔晨晨

负责区间测速实施方案调研，参与标准修订相关材料的统筹、校核。

蔡岗

参与标准文本的编写，负责组织区间测速取证系统测试验证的研究。

黄淑兵

参与标准文本统稿，负责组织测速区间长度、测速区间设定和测速区间告知的研究。

黄瑛

参与区间测速测速区间长度和测速区间设定的编写。

张沛

参与区间测速取证系统分类、主要功能和性能误差的编写。

杨卓敏

参与测试验证的编写。

4、主要工作过程

第一阶段：2020年3月至2020年7月，标准修订预研申请立项阶段。

向公安部科技信息化局申请标准修订立项，其中得到了公安部交通管理局许可，公安部交通管理科学研究所学术委员会和全国道路交通管理标准化委员会也进行了技术论证。通过对原标准文件的多次修改，形成了标准文件修订立项申报草案。

第二阶段：2020年8月至2020年12月，编写标准征求意见稿。

根据标准立项要求，公安部交通管理科学研究所组建了标准编制组，确定人员分工，制定项目实施计划表。标准编制组多次充分讨论，并梳理标准文件总体框架，依据国家有关法律法规、技术标准及相关产业政策要求，对标准（修订）草案进行了完善。2020年12月，标准编制组召开了专家研讨会，对标准（修订）草案进行论证，结合调研实际情况与反馈意见进一步完善标准各章节具体条文内容，形成标准征求意见稿。

第三阶段：2021年1月至2021年4月，完善标准征求意见稿。

2021年4月1日-4月2日，公安部交通管理科学研究所在无锡召开了标准征求意见稿专家研讨会。住建部中国城市规划设计院、中国智能交通协会、中国人民公安大学、北京理工大学、浙江省公安厅交通管理局、嘉兴市公安局交警支队、湖州市公安局交警支队、无锡市公安局交警支队、武汉理工大学、清华大学等单位专家、领导共40人参加了会议，对标