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水利代建制项目分析

当前水利工程建设的基本模式是项目法人责任制,这种模式的

应用始于20世纪90年月中期,至今已经扩展到包括公益性项目在内

的几乎全部的基本建设领域。目前,全国全部新开工水利建设项目均

组建了工程项目法人单位,形成了以项目法人责任制为核心,招标、投

标制和建设监理制为服务体系的建设项目管理体制的基本格局。从理

论上分析,项目法人责任制的确解决了水利工程建设中的许多问题,

但项目法人及其机构要切实履行相应职责,承当起相应责任,这对项

目法人提出了特别高的综合素养要求。项目法人应对项目建设的全过

程负责,对项目的质量、进度和投资负总责,必需具备与项目规模相适

应的水利专业队伍和组织管理力量,所成立的管理机构和人员素养应

能满意项目管理的要求。水利工程建设作为专业面广、技术性强、风

险性高的特别行业,要履行好项目法人建管职责,必需由称职的水利

专业人才来组建,应具有相应的水利工程阅历、专业水平和协调管理

力量。

2当前我国水利工程建设管理模式的弊端

(1)难以组建胜任职责的项目法人单位,在中小型水利工程建

设中尤为明显。组建一个能履行职责的项目法人单位,涉及人事、安

排、人才、效益等各种问题,由于大多水管单位工资收入低,人员进出