《草地估价规程》（报批稿）.pdf

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草地估价规程

1范围

本文件规定了草地估价的总则、价格影响因素、草地基准地价与草地宗地地价评估的程序。

本文件适用于天然牧草地、人工牧草地及其他草地范围内的宗地地价和基准地价评估。草地投资性

分析、保护性补偿、政府规划和管理需要、草地承包、流转等市场交易价格（租金）评估可参考本文件。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T28406农用地估价规程

TD/T1061自然资源价格评估通则

中华人民共和国自然资源部.国土调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）（自然资办发

〔2020〕51号）.2020年11月

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

草地grassland

生长草本植物为主的土地。

注：包括乔木郁闭度小于0.1的疏林草地、灌木覆盖度小于40%的灌丛草地，不包括生长草本植物的湿地、盐碱地。

天然牧草地naturalpastureland

以天然草本植被为主，用于放牧或割草的草地（3.1）。

注：包括实施禁牧措施的草地。

人工牧草地artificialpastureland

人工种植牧草的草地（3.1）。

注：不包括种植饲草的耕地。

其他草地othergrassland

表层为土质，不用于放牧的草地（3.1）。

草地宗地cadastralparcelofgrassland

权属明确、界限清楚、自然条件和利用方式一致、相对独立或连片的草地地块。

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均质地域homogenousregion

地形、土壤、水分等条件及其上面的原生性质的植物群落基本一致，利用方式以及价格水平基本相

当的草地地域。

基准地块baseblock

在草地均质地域内设定的，其草地类型、生境、利用方式及收益水平具有代表性的地块。

草地基准地价basicpriceofgrassland

由政府根据需要，针对草地不同级别或不同均质地域，在正常市场水平及平均基础设施等条件下，

按照不同草地类型，评估测算于某一估价期日一定权利下的平均价格。

草地宗地地价lotpriceofgrassland

具体某一宗草地在特定的利用方式下，针对一定权利状况，在正常市场条件于估价期日的价格。

4总则

估价技术原则

4.1.1替代原则

草地估价以近邻地区或类似地区功能相同、条件相似、交易方式一致的草地比较实例的成交价格为

参考，经比较修正后估算出待估草地价格，估价结果具有替代性质的草地客观价格。

4.1.2合理有效利用原则

在一定的社会经济条件下，草地的利用方式充分发挥其效用，产生良好的经济效益，发挥其生态保

护的功能。

4.1.3预期收益原则

草地估价以估价对象在正常利用条件下的未来客观有效的预期收益为依据。

4.1.4供需原则

草地估价以草地市场供需决定草地价格为依据，同时充分考虑草地供需的特殊性和草地市场的地

域性。

4.1.5贡献原则

草地的总收益是由土地、劳动力、资本、经营管理等各种投入要素共同作用的结果，估价时充分考

虑上述各要素对草地总收益的实际贡献水平。

4.1.6变动原则

根据草地估价的特点，把握价格影响因素及价格变动规律，除遵循GB/T28406、TD/T1061关于估

价原则的要求外，还需关注：

a)根据估价目的，准确界定估价对象的实物构成及权利状况。草地价格水平取决于草地本身生产

能力及饲草产出、载畜能力等，由所评估草地的利用状况决定；根据交易方式准确界定所评估

草地的权利状况；

b)根据估价目的和估价对象的基本条件，选择适当的估价方法，评估、分析和确定草地宗地地价