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施工各个阶段的审计工作重难点分析

一、设计阶段的造价控制措施及要点分析

（一）按招标文件要求设计阶段主要工作为

1、概算文件的审核出具审核报告。

2、对初步设计选用的材料、设备以及采用的标准提出合理化建议，根据需

要提供市场价格资料。

（二）对应的控制难点、重点分析

1、在概算审核时施工方案、施工工艺、新型材料价格的审核确定，如地下

室深基坑维护方案、大跨度屋面结构、部分装饰、幕墙、保温、防火材料。

2、非标准设备价格的市场调研及价格标准的确定。

3、智能化专业工程设备和系统布线的匹配选型确定、设备及安装价格确定。

4、总概算汇总集成时，工程建设其他费用确定的完整性、全面性、符合建

设工程所在地点规定，预备费的幅度确定，税、费、利息支出的合理确定。

5、初步设计中简化部分的概算确定如：总图、景观绿化、临时工程等。

6、对概算超估算的原因分析和建议。

7、对一些关键设备、设施、材料选品牌定型市场价格的调研确定。

8、全过程造价控制分块目标建立和总分包合同体系相对应符合。

（三）措施方案

1、材料设备定价：

（1）有政府指导价的采用工程所在地的最新政府指导价。

（2）材料设备供应部门询价。

（3）以往招标工程投标书中查询（我公司有大量的招标代理业务）。

（4）近期结算过程中类似项目查询（我公司有大量的结算审计业务）。

（5）向正在施工项目查询（我公司有大量的建设监理业务）。

2、施工方案和施工工艺的费用定价：

（1）向正在施工中的类似项目查询（我公司有大量的建设监理业务）。

（2）近期结算过程中类似项目查询（我公司有大量的结算审计业务）。

（3）聘请组织本公司和社会资深专家查询。

（4）分解子项估算。

3、对总概算集成时规费确定：

（1）针对项目所在地的主管部门规定查询，做到符合准确。

（2）预备涨价费，从宏观分析物价走向及行业调控前景，从微观分析地区

的价格波动幅度。

（3）对税费、利息支出，分析资金需求及筹资计划，分析建设资金流量和

贷款需求。

（4）对智能化、幕墙、总图要充分考虑深化设计深度，立项计算考虑充分

全面。

4、全过程造价控制分块目标建立时，充分分析总、分包、独立分包、独立

采购的合同体系，力求和合同体系一致。

二、招投标阶段的造价控制措施及要点分析

按招标文件要求的本阶段主要工作分析难点、重点主要有：

1、协助招标代理单位建立针对性强的招标方案。

2、协助建立符合工程目标的合同体系和工程界面，主要合同条款的设置。

3、部分专业工程的工程量清单编制和招标控制价编制如智能化弱电工程。

4、回标分析找出不利于建设单位的投标内容，通过询标澄清补救。

5、根据合同价情况比较分析投资控制目标的偏差和提出修正及纠偏建议。

措施方案：

1、调研熟悉当地招标管理部门的政策法律法规，和业主和招标代理单位充

分沟通，充分分析当地建设市场、施工企业、材料、设备供应商现状，协助招标

代理单位在招标文件模板建立，投标单位准入门槛、施工界面、总分包、独立分

包、采购标段划分、合同主要条款设置等内容上建立前后对应、程序规范，搭接

符合总进度要求，合同构架初步成型的招标方案，协助确定发包范围、备选材料

设备品牌、招标周期。

2、根据工程性质选择合同方式，固定价合同，可调价合同和成本加酬金合

同，如设备采购选择总价合同、建安工程选择单价合同的报价方式；

3、设计科学的结算方式，确定工程款止付点；当采用工程预付款时，设置

工程款抵扣点；

4、严格规定合同造价变更，包括费用索赔，尽可能完善索赔条件，防止合

同实施阶段无章可循；

5、结合建设单位自身优势，选定材料设备供应方式，合理处理甲供、甲定

乙供、乙供三者关系；

6、结合工程的特殊性，合理划定分包工程，根据总、分包职责作工程款结

算规定和总承包服务费规定。

7、加强专业性强的专业工程的清单和招标控制价编制，做好材料设备备选

品牌的设置标准，提高编制质量。

8、回标分析加强投标单位之间和预算的对比分析，通过对比找出不平衡报

价和对业主不利的条款，通过询标澄清纠正。