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智慧城市“一网统管”
运营研究报告
（2024）
目录CONTENTS
前言1三运营体系规划12
3.1组织岗位规划12
一发展背景及趋势2
3.2运营流程规划15
1.1智慧城市“一网统管”发展概述2
3.3规章制度规划16
1.2智慧城市“一网统管”运营发展趋势5
3.4评价度量规划16
1.3智慧城市“一网统管”运营面临挑战6
1.4智慧城市“一网统管”运营目标6
二“一网统管”运营总体框架8
2.1智慧城市“一网统管”运营总体框架8
2.2智慧城市“一网统管”运营生态体系10
四“一网统管”运营内容18五运营工具平台49
5.1运营管理支撑能力49
4.1业务运营18
5.2业务支撑能力51
4.2数据运营20
4.3共性支撑平台运营23
4.4应用运营31
六智慧城市“一网统管”运营展望55
4.5安全运营33
4.6场景化运营35
前言FOREWORDS
党的十八大以来，国家治理体系和治理能力现代化已经上升为全面建设社会主义
现代化国家的重要动力和保障。2018年11月，习近平总书记在上海考察时强调：“城
市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容”，“推进国家治理体系和治理
能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。运用物联网、大数据、云
计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创
新，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市
治理体系和治理能力现代化的必由之路，前景广阔”等。习近平总书记的一系列重
要论述为新时代中国城市治理特别是大城市治理指出了变革方向，也为“一网统
管”的萌芽与发展奠定了前期思想基础和政治基调。
自2020年“一网统管”被上海市率先提出并落地以来，我国各地区积极探索和建
设“一网统管”项目，以数字化推进城市治理现代化，并取得了一定成效。为进一
步保障“一网统管”的有序建设和长效运营，持续发挥“一网统管”应用成效，在
近30家地方主管部门的指导下，全国信标委智慧城市标准工作组组织相关产学研用
单位，共同编写形成了《智慧城市“一网统管”运营研究报告2024》（以下简称
“研究报告”）。研究报告围绕“一网统管”运营的目标和任务要求，梳理分析了
“一网统管”运营的发展背景及趋势，并提出了“一网统管”运营的总体框架，针
对“一网统管”运营体系规划、具体运营内容、典型场景运营、运
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