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农村空巢老人保障问题及对策

TOC\o1-3\h\u27802摘要 1

32698一、农村空巢老人的概述 2

7790二、农村空巢老人的保障问题 2

17847（一）经济供给方面 2

1186（二）生活照料方面 3

11453（三）医疗保健方面 4

15434（四）精神慰藉方面 4

4791（五）权益保障方面 5

27178三、解决空巢老人问题的对策 5

21966（一）加快建立比较完善的农村养老保障制度 5

30292（二）加大对农村养老保障的政策支持 5

32288（三）健全农村养老保障法律支撑体系 6

12181总结 6

29142参考文献 8

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摘要：通过对留守空巢老人的研究，分析了农村空巢老人的现状和存在的问题，分析了社会对改善农村空巢老人问题的对策。最终希望对天文城空巢老人的研究引起社会和政府关于空巢老人问题的关注。这对社会的稳步发展具有重要意义。农村空巢老人养老问题是涉及社会各方利益的重大问题，需要政府，社会，家庭和个人的共同努力。为此，我们急需加快建设农民专业合作社养老保障体系，社会协调，家庭支持，个人协调配合。这是当代的新任务和新要求。这也是本研究得出的一个基本结论。

关键词：空巢老人；保障问题；解决对策

一、农村空巢老人的概述

空巢老人是指生活在空巢家庭的老人。要把握其内涵，首先要明确界定“空巢家庭”和“老年人”这两个概念。空巢家庭是指没有子女的家庭，也就是老人独居的老人家庭，尽管他们有孩子。根据“中华人民共和国老年人权益保障法”，老年人是指60岁以上的公民。因此，空巢者也应该包括两类：一类是60岁以上的无子女公民;另一个是虽然孩子没有孩子，但由于种种原因（比如自力更生的工作或学习），他们的孩子没有和他们一起生活在60岁以上的公民。不难看出，在后一种意义上，空的中国人和“留守老人”差不多。

根据研究的需要，笔者首先将农村老年人定义为长期居住在农村的老年人，年龄在60岁以上。在此基础上，对农村空巢老人的进一步界定为：

首先，无家可归的老人。这里主要包括只有一个老人或一对老年夫妇的老人家庭。需要指出的是，由于未成年人不能养老，所以也需要老人照顾。因此，只有老人和未成年人（第三代）的亲属属于研究范畴。

第二，虽然有孩子，但由于种种原因，只能因子女离开原家庭（半年以上）而独自生活的老年人。主要是指离开村子的孩子上班，学习，生活在老人家庭。这个姐姐包括离开家庭的孩子，但其他近亲也住在老人的“空巢家庭”，但是排除了自己的孩子仍然生活在自己的村子里，而孩子自力更生。

二、农村空巢老人的保障问题

（一）经济供给方面

经济供给是指通过提供物资提供老年人基本生活的经济保障。对这种物质保障的需求是老年人特别是农村空巢老人对养老金的首要需求。其满意程度客观上决定了农村空巢老人的生活质量，也是老年人晚年安家的基本要素。需要指出的是，中国农村和城市空巢老人的生活经济来源存在巨大差异。城市空巢老人退休通常依靠养老金和养老保险来保护他们的日常开支。经济发达的城市地区尤其如此。有学者通过对苏州市290名空巢老人的实证调查发现，93.7％的城市空巢老人主要依靠养老金。但在广大农村地区，由于社会保障体系不完善，空巢老人的养老金供给主要来自劳务收入或家庭成员的供给。根据对Astro-Man镇的调查，在被调查的41名空巢老人中，有24人表示没有任何收入，占总数的58.54％。其中一些老年人完全依赖儿童和其他支持者。有17人表示有财务收入，占41.46％。这部分老人靠两种方式依靠自己的劳动收入和抚养费，或靠自己的方式来获得经济保障。后者来自农业生产占74.07％，政府援助占14.81％，其他方式占11.12％。

图1农村空巢老人收入情况

图2农村空巢老人收入构成

（二）生活照料方面

在今天的中国，人口老龄化正在加速，家庭结构趋于小型化。空巢的危机开始悄然来临。但同时老年人家庭照顾功能不断弱化，老年人社会化进程缓慢，老年人的日常需求普遍不能满足。农村空巢老人的情况更为严重。随着年龄的逐渐增加，这些老年人的身体功能开始下降，甚至逐渐失去照顾自己的能力。子女离开老人外出打工可以改善农村空巢老人的经济状况，但这无疑直接导致了日常生活照顾服务的不足。调查发现，大部分空巢老人基本上可以在日常生活中照顾自己。他们的日常生活，饮食，做家务和户外活动主要靠自己。但是，他们都说自己的孩子不能照顾自己。日常生活中有许多不便之处，迫切需要别人提供日常照顾。而且，空巢老人的工作往往比照顾自己更困难。移民上班后，由于经济，居住，教育等原因，子女往往选择留在家中。因此，农村空巢老人不得不承担照顾孙辈的重任，这样考虑自