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新医改背景下医院科研经费管理对策分析

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郑颖

摘要：随着改革开放的逐渐深入以及技术水平的快速提升，我国的医疗事业取得了非常大的进步。国家对于医疗方面的投入也不断加大，医院所承担的科研项目以及科研经费也在不断增加，这对进一步推动我国医疗行业的快速发展具有非常重要的作用。但是在科研经费的管理方面还存在着一定的问题，例如：使用效率不高、管理制度不健全等等。这就需要打破医院科研经费管理方面的传统思想以及旧有体制，提升科研经费的管理水平，进一步推动医院科研成果的形成。据此，主要分析新医改背景下医院科研经费管理方面的问题，在此基础上提出相应的管理对策，希望能够对相关人士有所帮助。

关键词：新医改;医院科研经费管理;对策

：F23：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.01.039

随着国家新医改政策的实施，医院需要仅仅抓住改革的机遇，加强人才、技术以及品牌方面的建设，提升医疗质量，实现科教兴院的目的。在《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》实施的大背景下，国家近些年对于医院科研经费方面的投入在不断增加，通过科研经费的有效使用也取得了较大的成绩，但是在科研经费的管理方面还是存在一定的问题，在一定程度上影响了向科技成果转化的进度和成效，所以需要采取相应对策来加强医院科研经费方面的管理。这是适合现代市场经济发展的客观要求，对于促进医院科研成果转化具有非常重要的作用。

1新医改背景下医院科研经费管理存在的问题

1.1从主观意识上认为科研经费属于自有资金

某些科技人员从主观意识上认为课题的获得主要是由于个人辛苦付出所得的，经费的使用情况无须医院进行干预，无法理解经费报销时审核无法通过的情况，甚至会存在着课题经费没有充分使用就无法进行解题的现象。所以在医院科研经费使用过程中常常会课题负责人违规套取科研经费的问题。例如刘某某在山东某大学担任药理以及安全性评价中心主任期间主持进行某重点实验室建设，在此期间通过虚开发票来骗取科研经费近400万，最终被判处有期徒刑13年。

1.2科研经费预算编制不够合理

从现阶段医院科研项目的开发情况来看，常常存在重立项、轻预算的情况。医院项目的课题负责人常常是医院的医务人员，其缺少较为专业的财务知识，所以在进行项目申报书编制时更多是依靠以往的经验进行，随意性相对较大，对于不同经费的支出测算缺少相应的依据，从而造成所提交的预算缺乏合理性。

1.3课题经费使用不够规范

相应人员对于不同科研课题的支出内容缺少清晰的认识，从而造成在实际执行过程中发生问题。例如对劳务费来说，所谓的劳务费就是指支付给课题项目组聘用外部临时性人员的劳务性费用，或者支付给项目组当中没有工资收入的在校学生劳务费用。例如在2009年，北京某大学原教授宋某某获得了由工信部牵头进行的科技项目，获得了近200万的科研经费。但是宋某某的团队并没有进行实际的项目研究，缺少正常使用项目经费的途径，这时宋某某借用他人身份证进行虚假劳务合同的签订来冒领科研经费，最终被判处有期徒刑10年。

1.4对于课题经费的事前和事中风险控制不够完善

以往科研经费的管理更多集中在科研经费的付款以及审核方面，对于课题经费的事前和事中风险控制不够完善。例如对于科研试剂等耗材来说，其具有非常强的针对性，课题的负责人对于课题情况有深入了解，拥有试剂采购的决定权。在具体操作过程中可以自行联系厂家实施试剂的采购，之后再凭借发票到库房办理入库手续，然后提交科研经费报表申请，最后通过科教以及财务的审核之后进行报销。此种方式只是在最终的报销环节进行相应审核，具有较大的管理风险。例如北京某大学教师李某某所承担的重大专项课题，通过虚假采购耗材方式向某生物技术公司支付近300余万元，涉嫌套取國家科技资金而被移交司法机关处理。

2新医改背景下医院科研经费管理的相应对策

2.1加强科研经费预算方面的管理

对于医院科研经费管理来说，预算管理是其精细化经济管理最为重要的方式，加强科研经费的预算管理对于有效提升医院科研经费整体水平具有非常重要的意义。在具体实施时，要按照项目申报书以及已经下拨的科研经费情况制定出较为详细的用款计划明细表，要确保资金的支出具有预算根据。要严格控制那些没有预算的支出。特别要关注科研试剂耗材以及科研设备政府采购方面的预算编制，凡是被归结到政府采购目录的商品以及服务都要编制政府采购预算。另外，要增强科研经费预算执行过程中的监督以及控制。要避免科研经费人员方面的支出和商品服务方面的支出之间的调整。在按照医院学科建设的需求进行项目预算调整时，一定要编制调整经费预算的请示内容，将其上报到医院科研经费管理机构进行审批后才能执行。

2.2提升科研经费信息化管理水平

要通过现代化信息技术来加强医院科研管理系统和财务管理系统之间的整合，