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河南省全过程工程咨询试点工作方案试行

为深入贯彻国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意

见国办发〔2017〕19号,进一步完善工程建设组织模式,充分发挥工

程设计企业在工程建设全过程管理中的作用,推动我省建筑企业转

型升级,培育具有全过程工程咨询能力的服务企业,结合我省实际,

制定试点方案;

一、工作目标

通过全过程工程咨询试点,探索新常态下工程项目建设管理组

织方式的新路径；推动工程咨询服务企业加快与国际工程管理方式

接轨,增强综合实力和核心竞争力；引导建设单位将全过程的项目

管理咨询服务委托给一家企业,打造一批智力密集型、技术复合型、

管理集约型的全过程工程咨询企业,为我省工程咨询服务企业转型

发展、积极参与“一带一路”项目建设创造有利条件;

二、实施部门

全过程工程咨询试点工作由省住房城乡建设厅负责,具体工作

由各省辖市、省直管县市、港区住房城乡建设主管部门组织实施,

试行时间暂定两年;

三、工作步骤

全过程工程咨询试点工作分三个阶段实施：

一准备阶段2018年7月—2018年9月;

1.开展专题调研;各省辖市、省直管县市、港区住房城乡建设

部门对本辖区采用全过程工程咨询的建设项目和已经开展全过程

工程咨询业务的企业进行专题调研,了解工程实施情况以及遇到的

困难和问题,研究探讨试点工作的具体内容和措施,制定本辖区的

试点工作方案;

2.确定试点项目、试点企业;各省辖市、省直管县市、港区建

设主管部门根据企业的资质等级、综合实力、社会信誉和相关业绩,

确定一批全过程工程咨询试点企业报省厅认定;各省辖市、省直管

县市、港区建设主管部门选取本地区有代表性的建设项目作为全过

程工程咨询项目报省住房城乡建设厅;

省级全过程工程咨询试点企业、试点项目由省住房城乡建设厅

发文公布;

二实施阶段2018年10月—2019年2月;各省辖市、省直管县市、

港区建设主管部门会同有关部门对试点项目的实施情况进行跟踪,及时

研究解决试点项目推进过程中出现的问题,同时,对试点项目在招标投

标、合同备案、施工许可、质量安全监督、竣工验收、档案移交以及对

试点企业的资质要求、计费方式、管理机制、人才储备等进行跟踪分析

并及时给予帮助指导,不断总结提高,确保试点项目顺利进行,为制定全

过程工程咨询相关政策提供依据;

三总结阶段2019年3月—2019年6月;各省辖市、省直管县市、

港区建设主管部门对试点情况进行全面总结,梳理试点过程中出现

的问题,完善相关工作标准,并出台关于推行全过程工程咨询的指

导意见等政策措施,为全面推广实施全过程工程咨询提供政策依

据;

四、试点内容

一加强政府引导;各省辖市、省直管县市、港区建设主管部门

要积极引导建设单位根据工程项目特点和自身需求,把全过程工程

咨询作为优先采用的建设工程组织管理方式,将项目建议书、可行

性研究报告编制、总体咨询策划、规划设计以及工程监理、招标代

理、造价咨询等全部或部分业务一并委托给一个企业;政府投资项

目要率先垂范,带头采用全过程工程咨询;

二培育试点企业;各省辖市、省直管县市、港区建设主管部门

要选择本地区有实力的大型规划设计、工程监理、造价咨询企业作

为试点企业,促进企业探索总结与全过程工程咨询服务相适应的技

术方法、管理方式和服务模式,建立起企业自己的咨询服务标准和

信息集成管理平台,通过开展全过程工程咨询试点工作,助力企业

转型升级;

三明确资格要求;开展全过程工程咨询服务的企业宜具备与所

承担工程规模相符的工程设计、工程监理、造价咨询两项及以上的

甲级资质,或具备单一资质且年营业收入在行业排名各省辖市、省

直管县市、港区前三名的企业;开展全过程工程咨询服务的企业不

能与本项目的工程总承包企业、施工企业以及建筑材料、构配件和

设备供应企业之间有控股、参股、隶属或其他管理等利益关系,也

不能为同一法定代表人;

全过程工程咨询项目负责人应具有相应的工程建设类注册执

业资格,包括注册规划师、注册建筑师、勘察设计注册工程师、注

册建造师、注册监理工程师、注册造价工程师或具有工程类、工程

经济类高级职称等;

四探索委托方式;各省辖市、省直管县市、港区建设主管部门

要从有利于推行全过程工程咨询的角度出发,积极探索全过程工程

咨询的委托方式;社会投资项目可以直接委托实施全过程工程咨询

服务;应当依法招