“双减”政策的战略意义、实施挑战与进路选择公开课教案教学设计课件资料.docxVIP

“双减”政策的战略意义、实施挑战与进路选择

——TheStrategicSignificance，ImplementationChallengesandRouteChoicesoftheDoubleReductionPolicy

作者：

xxx/xxx

作者简介：

xxx(1966-)，男，河南邓州人，xxxxxxxx主任，教授，博士生导师，主要从事课程与教学论研究（广东深圳518060）；xxx(1987-)，甘肃天水人，xxxxxxxx副教授，博士，主要从事课程与教学论研究（重庆400715）。

原发信息：

《教育科学》(大连)2022年第20226期第15-20页

内容提要：

如何有效治理义务教育阶段学生的学业负担过重的问题，是一项颇受关注的重大民生工程。“双减”政策作为治理义务教育阶段学生学业负担过重问题的一记重拳，受到全社会广泛关注，也引发了诸多讨论。诚然，任何政策都不可能尽善尽美，这就要求我们不仅应准确理解政策意图，而且要理性反思政策实践过程中可能出现的挑战。通过调研和理性检讨，从政策评估的视角来看，“双减”政策实施过程中仍然可能面临负担转移、职业倦怠、质量盲区、实质性不公平、资源不足和社会支持弱化等挑战，这会削弱“双减”政策本身的实施成效。为此，应进xxxx政府、xxx学校“三位一体”的治理体系，xx政府治理的权责关系，明晰社会治理的引导作用，xx学校内部治理的主动作为，提升系统治理的协作效能和探索因地制宜的治理张力。

xxxStrategicSignificance，ImplementationChallengesandRouteChoicesoftheDoubleReductionPolicy

xxx词：

“双减”政策/挑战/政府治理/社会治理/学校治理doublereduction/policy/challenge/governmentgovernance/socialgovernance/schoolgovernance

期刊名称：《中小学学校管理》

复印期号：2023年05期

中图分类号：G40-011.8

文献标识码：A

文章编号：1002-8064(2022)06-0015-06

一、“双减”政策的战略意义

(一)强化落实立德树人根本任务

义务教育阶段学生负担过重，是义务教育最突出的问题之一，这不仅影响了学生本人的健康成长，也制约了立德树人根本任务的落实。因此，有效减轻学业负担，是学生健康成长的内在诉求，也是落实立德树人根本任务的必然要求，能否实现关乎教育作为“国之大计、党之大计”的战略地位能否得到确立。“‘双减’政策围绕立德树人根本任务，树立健康第一的教育理念，让义务教育回归立德树人的初心。”[1]“双减”政策的实施，是党中央从治国理政的高度，为深入落实立德树人教育根本任务采取的强有力措施。这项政策明确针对义务教育阶段学生，不仅说明义务教育在整个教育体系中的作用特别重要，而且也表明该阶段学生的过重作业负担和校外培训负担已经严重影响了他们的健康成长、全面发展，阻碍了立德树人根本任务的落实。可以说，深入落实立德树人根本任务是“双减”政策的重大诉求。

(二)积极营造良好的教育生态

长期以来，校外培训机构俨然成为基础教育的“第二教育体系”，其“野蛮”生长、无序发展，不仅冲击了现行教育体系，挤占了学生大量的自由发展时空，而且加重了本就过重的校内学业负担，将“分数至上”、片面追求升学率的弊端扩大到极点，引发了社会对教育公平和教育公益性的拷问，严重破坏了基础教育生态。不可否认，一些优质培训机构的教育服务为学生学习提供了有益的帮助，但为了吸引生源、追求利益最大化，他们采用不当竞争手段挖走学校优质师资，引发社会对师德伦理的质疑，进而引发社会对学校教育的公共信任危机。因此，治理校外教育培训机构，使其回归公益性并规范运作，已成当务之急。“双减”政策犹如一剂良药、一记重拳，对治理校外教育培训乱象，营造良好教育生态，将发挥积极作用。

(三)助推构建高质量基础教育体系

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》明确提出，要建设高质量教育体系。这个高质量的教育体系，致力于追求更加普惠、更加公平、更高质量、更有智慧、更为开放和更高治理水平的教育[2]，进一步增强师生的获得感和幸福感，实现人民满意的教育。然而，长期存在的学生学业负担过重问题已经成为基础教育质量提升的难题，导致师生不满意，家长更焦虑。“双减”政策就是要通过源头治理、系统治理和综合治理，全面整治校外培