日本农业保护政策之借鉴.docxVIP

：F753.02：：1001-828X（2014）09-000-01

一、日本农业保护政策调整的背景

1.国内环境的变化

从经济方面来看，很长时期内日本的农业在竞争中都处于不利地位，这主要表现在两个方面：一是日本的农业明显落后于制造业；二是与农产品的出口国家相比，农业部门的劳动生产率极低。因此日本政府于1961年颁布《农业法》，第一次系统地提出了对农业的保护政策，其目标是消除城市和农村居民收入的不平等，使国家资源重新转向于农业部门，刺激农业生产。从政治方面来看，日本的农民在国家政坛中占据举足轻重的地位，从而也促使日本政府制定一系列的农业保护政策来保护农民的利益。[1]

2.国外环境的变化

关贸总协定于1947年生效，此后共进行了多轮多边贸易谈判。前几轮谈判中，农业问题基本上不受关贸总协定基本原则的约束，不受其他经济部门的贸易自由化措施的影响，始终作为国际贸易法规中的一个特例。这也就导致国际农业贸易很缺乏透明度，80年代以前，许多发达国家对本国农业市场进行了保护。直到1987年2月乌拉圭回合谈判，在最终达成的乌拉圭协定（UR）中明确要求通过数量减让和价值减让两种方式削减出口补贴。乌拉圭回合农业协定也自1995年开始生效，它在约束以及削减农产品出口补贴