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水电前期工作中的几个问题-工程设计

一、关于水电发展与结构调整

1.关于发展

水电要在国家西部大开发中，在电力工业发展中，在电源结构调

整中加快发展。

国电公司成立后，高严总经理和党组很重视水电的发展，采取了

一系列有效措施，使水电开始走出低谷。历史上水电比重最高的是

1984年，为32％，但自1985年开始一路下滑，到1998年降至23.4％，

1999年开始恢复性增长，达到24.4％。水电近期的发展目标如何确

定，大家都很关心，大部分同志认为，2010年水电比例达到30％左

右比较合适。为此，水电装机到2010年要力争达到1.55亿千瓦。这

样在全国年均装机增长5％时，水电比重能达到30.1％，年均增长6％

时，水电比重仍然可以维持在27.4％。如果实现这个目标有困难，水

电装机至少也要达到1.45亿千瓦以上，使水电的比重还能达到28.2％

－25.6％，使电源结构调整略见成效。如果只按1.25亿千瓦安排“十

五”和“十一五”规划，水电的比重就会下降到24.3%-22.1％，那就谈

不上电源结构调整了。

要达到1.45亿干瓦以上，经过努力是能够做到的。到2000年底

水电装机总容量为7700万千瓦左右。按各分公司、省公司提出的建

设项目，和水利系统计划建设的项目，总共可达1.5亿千瓦以上。

2.关于结构调整

水电要加快发展，除了倚重电力发展和结构调整外，应在以下四

方面进行调整。其中三个方面是电力系统自身的，一个是相关行业的

调整。

（1）从区位上说常规水电的开发重点要由中东部调整到西部。

中东部在建、筹建的项目，开发率已达63％，其中河南、湖北、广

东、辽宁、吉林已经超过80％。而西部的开发率很低，特别是几个

资源大省，西藏仅0.3％，云南4.5％，四川约10％。调整常规水电

的重点开发地区是由我国资源分布和开发现状决定的。

（2）常规水电要从主要开发径流电站和调节性能差的电站，转

为重点开发年调节以上，特别是龙头电站。过去由于政策导向方面的

问题，已建的水电站中3／4都是调节性能差的。要引导电源开发公

司优先开发年调节以上的水电站，一定要靠政策，要出台丰枯、峰电

价和下游水电站向上游调节性能好的水电站返还部分经济效益等相

关政策。

（3）要从过去只注意开发常规水电，调整为重点开发西部常规

水电的同时，协调发展东中部地区的抽水蓄能电站。

初步分析，有以下三种情况之一，需要建抽水蓄能电站：

一是缺少水电的电网，包括京、津、沪、苏、鲁、皖、冀、辽8

个省、市。

二是有水电，但调蓄性能不好的电网，牵涉：河南、江西、湖南、

广东、内蒙古、黑龙江、浙江、福建、海南和湖北等几个省、市、自

治区。

三是风电比较集中的电网如内蒙古、新疆。根据全国700多个气

象站的初步统计分析，我国20个省、市、自治区有效风功率47亿干

瓦，比水电的理论蕴藏量大得多。但风电的开发受规模、区位、土地

等因素制约，经济可开发量小得多，还不足1／10.内蒙古有效风功率

15亿千瓦，新疆10亿千瓦。新疆已初步规划的风电场有6500万千

瓦，比水电大得多。当这些地方的风电规模开发以后，对一些小的电

网会有一定冲击。如果建一些抽水蓄能电站，可以把随机的劣质电变

为优质的调峰电量。

这三种情况共牵涉20个省、市、自治区，也就是说我国有近2

／3的省、市、自治区的电网，可能需要配置抽水蓄能电站。

（4）大型抽水蓄能机组要由现在全部靠进口，调整为以国产化、

本土化为主。抽水蓄能电站土建工程量小，机组占电站总投资的50％

左右，国产化、本土化将显著降低工程造价。

可能需要配置抽水蓄能电站的电网，大部分峰谷差在30％左右，

如果按10%配置率估算，远景人口近峰值，人均装机1干瓦，抽水蓄

能机组的规模将发展到1亿千瓦左右。而现在抽水蓄能电站只占全国

总装机的l.8％。这一方面说明抽水蓄能还有很大的发展空间，需要

加快发展。另一方面说明市场需求很大，这么大的市场不能都让国外

占领。我们呼吁抽水蓄能机组国产化，不仅为降低电站造价，它对我

国机电制造业的发展也有裨益。

二、关于拓宽水电规划

过去电力部门搞水电规划，主要是搞河流水电梯级规划。现在看

来太局限了，水电规划至少要分两个层次：