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第一章土地管理概述

1、从土地管理的角度出发，谈谈土地的定义：土地是地表某一地段包括

地质、地貌、气候、水文、土壤、植被等多种自然要素在内的自然综

合体。

2、土地具有负载功能、养育功能、仓储功能和观赏功能。

3、简述土地的特性

答：土地具有自然和社会经济双重属性。①自然特性：a、土地位

置的固定性b、土地面积的有限性c、土地利用的永续性d、土地地域

的差异性②社会经济特性：土地作为社会资产还具有社会经济特性。主

要体现在其商品属性。

4、我国土地的主要特点

（1）疆域辽阔，资源类型多样（2）山地多平地少（3）耕地后备资源

少、质量差（4）土地资源、人口分布不均，土地利用的地域差异明显

5、土地管理的主要内容

答：地籍管理；土地权属管理；土地利用管理。（1）土地管理的主体

是国家。国家委派国务院土地行政主管部门管理全国土地。（1）土地管

理的客体是土地，以及土地利用中产生的人与人、人与地、地与地之间

的关系。（3）土地管理的基本任务是维护在社会中占统治地位的土地所

有制、调整土地关系和监督土地利用。目标是不断土地利用的生态效益、

经济效益和社会效益，以满足社会日益增长的需求（4）土地管理的目的

和特点收社会环境的制约，主要受社会制度、土地制度的制约。

6、地籍的定义：地籍是记载土地的位置、界址、数量、质量、权属和用

途等基本情况的簿册。

7、地籍的分类

（1）按地籍的发展阶段，划分为税收地籍、产权地籍和多用途地籍（2）

按地籍的特点和任务，划分为初始地籍和日常地籍（3）按地籍行政管理

的层次，分为国家地籍和基层地籍（4）按城乡土地不同的特点分为城镇

地籍和农村地

8、地籍管理的内容

答：土地调查；土地分等定级；土地登记；土地统计；地籍档案管理。

（1）土地调查（2）土地分等定级（3）土地登记是国家用以确认土地的

所有权、使用权，依法实行土地的权属的申请、审核、登记造册和核发

证书的一项法律措施（4）土地统计是国家对土地面积、质量等级、权属、

利用类型等进行统计调查、汇总、统计分析，为国家提供土地统计资料，

执行统计监督的制度（5）地籍档案管理是以土地调查、分等定级、土地

登记、土地统计等地籍管理活动中形成的各种历史记录、文件、图册为

对象而进行的收集、整理、鉴定、保管、统计、提供利用和编研等各项

工作的总称。

9、地籍管理在土地管理中的地位和作用

地位：地籍管理是科学管理土地的标志，是编制国民经济计划、土

地利用规划的基础

作用：（1）制定土地政策的科学依据（2）促进土地管理工作的开展

（3）保护土地产权不受侵害，避免纠纷（4）为土地的经济活动提供参

考

10、土地调查的内容

答：土地调查纵向来说包括：土地权属状况的调查、土地利用现状的

调查和土地

条件的调查，横向来说包括：农村土地调查和城镇土地调查。土地利用

动态监测严格地说属于土地利用现状调查的范畴。

土地的自然属性（面积、位置、形状、适应性条件等）和社会属性

（权属、价格、等级、其他经济关系和法律关系等）及其变化情况和趋

势

11、土地调查包括哪三个方面的调查

答：①城镇土地调查②农村土地调查③土地利用动态监测土地权属

状况、土地利用现状和土地条件、土地利用动态监测

12、土地调查的特点

（1）土地调查是具有法律特征的（2）土地调查是定期开展的（3）

真实性是土地调查的生命（4）土地调查的成果是地籍信息系统

13、GIS数据采集与数字化测绘的异同之处

答：相同点：对象相同；技术相同。

不同点：工作目的不同；工作内容不同；选取和抽象的原则不同；工

作难点不

同；精度要求不同；数据组织和管理方法不同。

14、土地产权的类型

（1）土地所有权（2）土地使用权（3）土地他项权利

15、我国土地使用权的分类

（1）国有土地使用权（2集体土地使用权（3自然资源使用权

16、地籍的特点

（1）地籍由国家建立和管理（2）核心是土地权属（3）是以地块为

单位建立的（4）地籍在记载地块的状况时，还要记载地块内附着物的状

况（5）地籍不是静态的，具有很强的现势性（6）地籍是土地基本信息

的集合

17、地籍管理的措施