原创力文档- 1、原创力文档（book118）网站文档一经付费（服务费），不意味着购买了该文档的版权，仅供个人/单位学习、研究之用，不得用于商业用途，未经授权，严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等，侵权必究。。
- 2、本站所有内容均由合作方或网友上传，本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺！文档内容仅供研究参考，付费前请自行鉴别。如您付费，意味着您自己接受本站规则且自行承担风险，本站不退款、不进行额外附加服务；查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档，您可以点击 这里二次下载。
- 3、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等，请点击“版权申诉”（推荐），也可以打举报电话：400-050-0827(电话支持时间：9:00-18:30)。
- 4、该文档为VIP文档，如果想要下载，成为VIP会员后，下载免费。
- 5、成为VIP后，下载本文档将扣除1次下载权益。下载后，不支持退款、换文档。如有疑问请联系我们。
- 6、成为VIP后，您将拥有八大权益，权益包括：VIP文档下载权益、阅读免打扰、文档格式转换、高级专利检索、专属身份标志、高级客服、多端互通、版权登记。
- 7、VIP文档为合作方或网友上传，每下载1次， 网站将根据用户上传文档的质量评分、类型等，对文档贡献者给予高额补贴、流量扶持。如果你也想贡献VIP文档。上传文档
新形势下消防综合应急救援能力建设研究
摘要：改革转制后，国家综合性消防救援队伍承担着防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的重要职责，是应急救援的主力军和国家队。消防应急救援能力的转型升级是一项长期性、系统性的工程，面对更加繁重艰巨的使命任务，面对更加复杂多样的灾害事故，我们应该清醒认识到，综合应急救援能力建设还存在诸多不足，新形势下，如何提升应急救援能力成为亟须解决的问题。
关键词：消防;应急救援;指挥能力
一、提升综合应急救援能力的意义
（一）提升综合应急救援能力是熔铸对党忠诚的必然要求
在推进国家治理体系和治理能力现代化的时代大背景下，组建国家综合性消防救援队伍，是以习近平同志为核心的党中央推进国家治理体系和治理能力现代化作出的战略决策。我们要把总书记的关怀和厚爱转化为整装再出发的动力之源，作为科学真理来领悟、思想旗帜来高举、行动指南来践行，在思想旗帜感召中融入血脉、植入灵魂，坚持党对消防救援队伍的绝对领导，坚决听从号令，坚决做到在思想上坚定追随、政治上绝对忠诚、情感上真挚热爱、行动上紧紧跟上。
（二）提升综合应急救援能力是立足职能拓展的迫切需要
党中央将应对处置各类灾害事故的重要职责交给国家综合性消防救援队伍，这就意味着我们不仅要与火打仗、与水打仗、与风打仗、与山洪泥石流和山体滑坡打仗，还要与低温雨雪冰冻灾害打仗、与危化品事故打仗，要从处置单一灾种转向处置高空、山岳、水域、坍塌、爆炸、水涝等全灾种任务，可能遍及天上地下，呈现出全领域、全时空、全灾种的任务特点。
（三）提升综合应急救援能力是践行竭诚为民的重要保障
长期以来，消防队伍牢记使命、赴汤蹈火，用鲜血汗水、忠诚奉献赢得了社会各界广泛赞誉，特别是在重大灾害事故面前，不畏艰险、冲锋在前，作出了突出贡献。作为同老百姓贴得最近、联系最紧的队伍，担负着为民服务的神圣使命，就是要自觉把人民群众的利益放在心中最高位置，把守护民安作为开展一切工作的根本遵循，切实提升综合应急救援能力，增强本领恐慌意识，磨砺专业本领、提高专业水平，尽快补齐短板，把住防范化解重大安全风险的第一道关口、应对处置各类灾害事故的最后一道防线，真正救民于水火、助民于危难，给人民以力量。
二、当前综合应急救援能力建设存在的短板和不足
（一）救援指揮体系尚需完善
1.指挥中心作用未发挥
作为大脑中枢的指挥中心大部分只配有2名干部和几名消防员，职能仅停留在接处警和机关值班，没有体现信息化条件下的作战指挥功能。部分领导对信息化条件下如何实施扁平化指挥作战不了解、不掌握，对指挥中心定位不准，不能充分利用各种手段、条件和资源，作战意识停留在传统的粗放作战模式。
2.信息化支撑作战能力不足
运用“大数据”平台采集、分析、研判和评估各类典型灾害类型，提前预判风险、优化警力配置、精准调度指挥的能力不足，信息化指挥中心联动和精准合成作战的思路还不开阔。
3.应急联动机制不健全
地方党委政府对应急管理体系的顶层设计还有待完善，与应急管理相关的部门在通信联络、沟通协调、职责分工、作战指挥等方面对接不够顺畅，各自为战时有发生，不能充分利用人员、物资、车辆、装备等社会保障资源，仍然存在救灾资源配置不足、整合不深入等现象。
（二）专业救援能力亟待提升
1.指挥实战能力不强
思战、谋战、研战氛围不浓，部分消防救援人员对各类灾害事故处置战术研究不深，针对性的训练操法还不成熟，实战性不强，灭火救援基础理论不能学以致用，有针对性开展应急救援想定作业、战术研讨不多，实战能力与综合救援主力军和国家队的定位还有不少差距。
2.专业处置水平不高
对复杂性、特殊性和危险性的新材料、新工艺以及较大自然灾害事故的灾情评估不够，处置手段不多、应对措施不足、指挥经验缺乏，针对性的训练操法还不成熟，距离“让明白人去指挥、让内行人去打仗”要求仍有差距。
3.人才储备略显滞后
人才总量偏少，年龄、专业等结构性矛盾突出，人才短缺和流失现象并存;人才选拔、保留、培养、使用和激励机制不够完善。特别是灭火救援和火灾调查人才是目前执法执勤中最具消防救援特色、最为紧缺、难以从社会引进，拔尖人才匮乏。
（三）综合保障机制有待优化
1.装备建设水平不高
受经济发展影响，执勤车辆和装备配备仍以灭火和抢险救援为主，工程机械、大型排涝、生活保障、远程投送等专用车辆配备不足，用于山岳、水域及化学事故救援的消防员防护装备在配备种类和数量上均有缺口;缺乏处置地质灾害、水上、地下空间和隧道救援、重大环境污染事件等灾种的特殊装备。
2.实战打赢能力不强
基础设施功能不全、各类物资储备不足、按灾种精准保障不细、模块化管理程度不高、装备投送机动性不强、社会联勤联动效率低下。
3.平战结合不紧密
未建立完善的平战转换和等级保障机制，战勤保障值班制度不严密，未能真正建立起“平时搞好服务、积极备战;战时随警
文档评论（0）