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新土地管理法条文释义

《新土地管理法》第一章总则

第一条为了规范土地管理秩序、有效保护土地资源，促进土地合理利用和可持续利

用，制定本法。

以上条文首先明确了该法的立法目的是为了规范土地管理秩序、有效保护土地资源，

促进土地合理利用和可持续利用。这意味着该法的主要目的是为了保护土地资源，同时确

保土地的合理利用和可持续利用。

第二条本法适用于我国的土地管理和土地利用活动，包括土地的确权登记、土地的

承包经营、土地的流转等活动；适用于土地资源的开发、保护和利用等活动；适用于土地

的管理、监督和检查等活动。

本条规定了《新土地管理法》的适用范围，包括土地的确权登记、土地的承包经营、

土地的流转等活动，土地资源的开发、保护和利用等活动，土地的管理、监督和检查等活

动。这表明了该法适用范围广泛，涉及土地管理和土地利用的各个环节。

第三条国家实行土地的所有权归国家、农民集体所有制、个人用地权等多种所有制

形式，保护合法的土地所有权和用地权。

本条明确了国家对土地的所有权，包括国家所有、农民集体所有制、个人用地权等多

种所有制形式。并强调了对合法土地所有权和用地权的保护。这表明不同所有制形式的土

地都受到法律的保护。

第四条国家支持并保障各种合法的土地承包和经营形式，鼓励土地承包经营依法有

偿流转。

该条规定了国家对各种合法的土地承包和经营形式予以支持和保障，并鼓励土地承包

经营依法有偿流转。这体现了国家对土地承包经营形式的积极支持和鼓励，同时也提出了

依法有偿流转的要求，以保障土地承包经营的合法性。

第五条土地资源是限量的重要自然资源，国家实行保护、合理利用和可持续利用的

基本国策。

本条规定了土地资源是限量的重要自然资源，国家将实行保护、合理利用和可持续利

用的基本国策。这表明国家对土地资源的重要性，决定了实行保护和可持续利用的基本国

策。

第六条土地利用规划是国家土地利用的基本制度，应当按照国民经济和社会发展总

体规划统一规划，合理利用土地资源，确保生态安全。

该条规定了土地利用规划是国家土地利用的基本制度，应当按照国家经济和社会发展

总体规划统一规划，合理利用土地资源，确保生态安全。这表明了土地利用规划的重要性，

要求其与国家整体发展规划相统一，并强调了生态安全的保障。

第七条土地所有权、用地权应当依法登记，土地登记机构和登记结果受法律保护。

本条规定了土地所有权、用地权应当依法登记，土地登记机构和登记结果受法律保护。

这表明了对土地所有权、用地权的依法登记的要求，并确保登记机构和登记结果受到法律

的保护。

第八条国家鼓励和支持土地资源的可持续利用，实施节约集约利用，实行耕地、水

资源等重点资源的保护和合理利用。

该条规定了国家鼓励和支持土地资源的可持续利用，实施节约集约利用，实行耕地、

水资源等重点资源的保护和合理利用。这体现了国家对土地资源的可持续利用和重点资源

的保护的重视，并提出了节约集约利用的要求。

第九条依法保护土地承包经营权和经营收益，禁止非农用地侵占农用地。

本条规定了依法保护土地承包经营权和经营收益，禁止非农用地侵占农用地。这表明

了对土地承包经营权和经营收益的法律保护，以及非农用地侵占农用地的明确禁止。

第十条国家对耕地实行特殊保护制度，实行严格保护耕地、优先保护耕地政策，加

强耕地保护和科学管理，巩固和提高耕地质量和利用效益。

该条规定了国家对耕地实行特殊保护制度，实行严格保护耕地、优先保护耕地政策，

加强耕地保护和科学管理，巩固和提高耕地质量和利用效益。这表明了国家对耕地保护的

重视，并提出了一系列的保护措施和管理要求。

第十一条国家建立健全农地市场，发展多种形式的耕地流转，鼓励和引导有条件的

农民、农业合作社和农业企业等各类经营主体依法有偿流转土地，推动流转双向平衡、价

格合理、规范有序。

该条规定了国家建立健全农地市场，发展多种形式的耕地流转，鼓励和引导有条件的

农民、农业合作社和农业企业等各类经营主体依法有偿流转土地，推动流转双向平衡、价

格合理、规范有序。这表明国家鼓励多种形式的耕地流转，以及对流转活动的指导和规范

要求。

第十二条土地利用应当符合生态效益、经济效益和社会效益相统一的要求，倡导节

约集约用地，保护生态环境，提高土地的综合利用效益。

该条规定了土地利用应当符合生态效益、经济效益和社会效益相统一的