[防灾预案]应急救援预案的基本要求.pdfVIP

1、针对性。

应急预针对可能事故、为迅速、有序的开展应急行动而预先制定的方案，因此急预案

应结合危险分析的结果。

2、科学性。

应急救援工作是一项科学性很强的工作，编制应急预案必须以科学的态度，在全面调

查研究的基础上，实行领导和专家结合的方式，开展科学分析和论证，制定出决策程序和

处置方案、

3、可操作性。

应急预案应具有实用性和可操作性，即发生重大事故灾害时，有关应急组织，人员可

以按照应急预案的规定的迅速、有序、有效的开展应急救援行动，降低事故损失。

4、合规性。

应急预案的内容应符合国家法律、法规、标准和规范的要求。

5、可读性。语言简洁、通俗易懂、层次及结构清晰。

作用：

⒈、应急预案确定了应急救援的范围和体系，使应急管理不再无据可依，无章可循

尤其是通过培训和演练，可以使应急人员熟悉自己的任务，具备完成指定任务所需的相应

能力，并检验预案和行动程序，评估应急人员的整体协调性；

⒉、应急预案有利于做出及时的应急响应，控制和防止事故进一步恶化，应急行动对

时间要求十分敏感，不允许有任何拖延，应急预案预先明确了应急各方职责和响应程序。

⒊、应急预案是各类突发事故的应急基础，通过编制应急预案，可以对那些事先无法

预料到的突发事故起到基本的应急指导作用，成为开展应急救援的“底线”，在此基础上

可以针对特定事故类别编制专项应急预案，并有针对性的制定应急预案、进行专项应急预

案准备和演习。

参考资料来源：百度百科——应急救援预案

1、以人为本，安全第障公众的生命安全和身体、最大程度地预减少突发事件造成的人

员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。

2、统一领导，分级负责。在党中央、国务院的统一领导下，各级党委、政府负责做好

本区域的应急管理工作。在政府应急管理组织的协调下，各相关单位按照各自的职责和权

限，负责应急管理和应急处置工作。企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立与政

府应急预案和应急机制相匹配的应急体系。

3、预防为主，防救结合。贯彻落实预防为主，预防与应急相结合的原则。做好预防、

预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案

演练等工作。

4、快速反应，协同应对。加强应急队伍建设，加强区域合作和部门合作，建立协调联

动机制，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理快速应对

机制。充分发挥专业救援力量的骨干作用和社会公众的基础作用。

5、社会动员，全民参与。发挥政府的主导作用，发挥企事业单位、社区和志愿者队伍

的作用，动员企业及全社会的人力、物力和财力，依靠公众力量，形成应对突发事件的合

力。同时，增强公众的公共安全和风险防范意识，提高全社会的避险救助能力。

6、依靠科学，依法规范。采用先进的救援装备和技术，充分发挥专家作用，实行科学

民主决策，增强应急救援能力;依法规范应急管理工作，确保应急预案的科学性、权威性和

可操作性。

7、信息公开，引导舆论。在应急管理中，要满足社会公众的知情权，做到信息透明、

信息公开，但是，涉及国家机密、商业机密和个人隐私的信息除外。不仅如此，还要积极

地对社会公众的舆情进行监控，了解社会公众的所思、所想、所愿，对舆情进行正确、有

效引导。

应案是针对可能发故、为迅速、有序的应急行动而预先制定的行动，因此，应急预案

应结合危险分析的结果

⑴针对重大危险源，重大危险源是指长期地或是临时地生产、搬运、使用或贮存危险

性物品，且危险物品的数据等于或超过临界量的单位，重大危险源历来就是生产经营单位

监管重点对象

⑵针对可能发生的各类事故，在编制应急预案之初需要对生产经营单位中可能发生的

各类事故进行分析和编制，在此基础上编制预案，才能保证应急预案更广范围的覆盖性

⑶针对关键的岗位和地点，不同的生产经营单位，同一生产经营单位不同生产岗位所

存在的风险大小都往往不同，特别是在危险化学品、煤矿开采、建筑等高危行业，都存在

一些特殊或关键的工作岗位和地点

⑷针对薄弱环节，生产经营单位的薄弱环节主要是指生产经营单位为应对重大事故发

生而存在的应急能力缺陷或不足方面，企业在编制预案过程中，必须针对生产经营在进行

重大事故应急救援过程中，人力、物力、救援装备等资源是否可以满足要求而提出弥补措

施

⑸针对重要工程：重要工程的建设和管理单位应当编制预案，这些重要工程往往关系

到国计民生的大局，一旦发生事故，其造成的影响或损失往往不可估量，因此，针对这些

重要工程应当编制应急预案⑴功能完整：应急预案中应