烟花爆竹经营企业监督检查工作指引.pdf

烟花爆竹经营企业监督检查工作指引

一、抽查事项

（一）许可条件保持情况的检查

（二）经营活动情况的检查

二、检查内容和方法

（一）许可条件保持情况的检查

检查企业相关资料和现场，重点检查以下方面：①通过

查看许可证件资料等，检查企业是否存在许可证逾期仍然经

营现象；②通过抽查企业现场和产品流向登记材料，检查企

业是否超许可范围经营及向零售点销售专业燃放类产品；③

通过抽查企业现场，检查企业是否存在转包分包和出租库区

仓库现象。

（二）经营活动情况的检查

检查企业相关资料和现场，重点检查以下方面：①通过

抽查企业现场，检查企业是否经营超标、违禁、非法产品；

②通过抽查企业现场，检查企业是否将执法收缴的产品与正

常经营的产品混存；③通过抽查企业现场，检查企业是否存

在超量储存和库区外私存现象；是否超高堆放；是否堵塞通

道；④通过查看流向登记标签等资料，检查企业是否购买和

销售未张贴流向登记标签的产品；产品流向登记制度是否落

实。

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三、检查依据

（一）《烟花爆竹安全管理办法》（国务院令第455号）

第十七条从事烟花爆竹批发的企业，应当具备下列条件：

（一）具有企业法人条件；（二）经营场所与周边建筑、设

施保持必要的安全距离；（三）有符合国家标准的经营场所

和储存仓库；（四）有保管员、仓库守护员；（五）依法进

行了安全评价；（六）有事故应急救援预案、应急救援组织

和人员，并配备必要的应急救援器材、设备；（七）法律、

法规规定的其他条件。

第十八条烟花爆竹零售经营者，应当具备下列条件：

（一）主要负责人经过安全知识教育；（二）实行专店或者

专柜销售，设专人负责安全管理；（三）经营场所配备必要

的消防器材，张贴明显的安全警示标志；（四）法律、法规

规定的其他条件。

第二十条从事烟花爆竹批发的企业，应当向生产烟花爆

竹的企业采购烟花爆竹，向从事烟花爆竹零售的经营者供应

烟花爆竹。从事烟花爆竹零售的经营者，应当向从事烟花爆

竹批发的企业采购烟花爆竹。

从事烟花爆竹批发的企业、零售经营者不得采购和销售

非法生产、经营的烟花爆竹。

从事烟花爆竹批发的企业，不得向从事烟花爆竹零售的

经营者供应按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟

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花爆竹。从事烟花爆竹零售的经营者，不得销售按照国家标

准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹。

第二十一条生产、经营黑火药、烟火药、引火线的企业，

不得向未取得烟花爆竹安全生产许可的任何单位或者个人

销售黑火药、烟火药和引火线。

（二）《烟花爆竹经营许可实施办法》（原国家安全监

管总局令第65号）

第三条从事烟花爆竹批发的企业（以下简称批发企业）

和从事烟花爆竹零售的经营者（以下简称零售经营者）应当

按照本办法的规定，分别取得《烟花爆竹经营（批发）许可

证》（以下简称批发许可证）和《烟花爆竹经营（零售）许

可证》（以下简称零售许可证）。

从事烟花爆竹进出口的企业，应当按照本办法的规定申

请办理批发许可证。

未取得烟花爆竹经营许可证的，任何单位或者个人不得

从事烟花爆竹经营活动。

第六条批发企业应当符合下列条件：（一）具备企业法

人条件；（二）符合所在地省级安全监管局制定的批发企业

布点规划；（三）具有与其经营规模和产品相适应的仓储设

施。仓库的内外部安全距离、库房布局、建筑结构、疏散通

道、消防、防爆、防雷、防静电等安全设施以及电气设施等，

符合《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161）等国家标

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准和行业标准的规定。仓储区域及仓库安装有符合《烟花爆

竹企业安全监控系统通用技术条件》（AQ4101）规定的监

控设施，并设立符合《烟花爆竹安全生产标志》（AQ4114）

规定的安全警示标志和标识牌；（四）具备与其经营规模、

产品和销售区域范围相适应的配送服务能力；（五）建