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合肥市加快打造城乡融合发展路径探究-

-以庐江为例

摘要：城乡融合发展是当前中国社会经济发展的重要课题，也是实现可持续

发展目标的关键之一。城市化进程的快速推进，给城乡发展带来了新的机遇和挑

战。在这个背景下，加快城乡融合发展，是实现区域协调发展、促进农民增收、

提高城乡居民生活质量的重要途径。本文以庐江县为研究对象，旨在探讨合肥市

如何加快打造城乡融合发展的路径，并为其他地区提供有价值的借鉴。

关键词：城乡融合发展庐江县政府治理

一、庐江县城乡融合发展的现状

（一）加强基础设施建设，综合实力跨上新台阶

2022年，全年大建设项目开工281个，完成投资112.3亿元。2022年实现

地区生产总值601.5亿元。工业经济取得新成就。2022年实现规上工业总产值

407.2亿元。创新能力达到新水平。2022年全县实现高新技术产业增加值42.4

亿元，同比增长120.9%，位列全市第1位。

（二）城乡协同加速推进

深入推进“两强一增”行动计划。持续提高财政衔接补助资金用于产业发展

的比重，促进产业提档升级。加大涉农“双招双引”力度，注重以镇为单元谋划

产业发展，鼓励联村联镇发展壮大乡村特色产业。突出农旅富民，三产经济呈现

新气象。

（三）城乡幸福指数攀升

全县脱贫人口、监测对象务工就业规模保持总体稳定。开展百村扶智乡村振

兴科技帮扶行动。保持乡村振兴系统队伍稳定。开展消费帮扶月主题活动。建立

社会救助主动发现监测预警机制。严格落实“双减”政策，课后服务实现全覆盖。

丰富群众体育场所，举办全民健身运动会。强化安全隐患排查整治，安全生产事

故起数、亡人数实现双下降。严打违法犯罪，电诈警情、可防性案件发案数持续

下降。

（四）城乡生态持续改善

深入践行“两山理念”，全面打响碧水、蓝天、净土保卫战。加强涉重涉化

等行业企业污染防治工作。建立健全三级“林长制”体系，成功获批“国家园林”

县城。

二、当前庐江县融合发展中存在的问题

（一）城乡要素流动不够顺畅，城乡产业支撑不足

当前庐江城乡要素市场分割，流动主要表现为从农村向城市的单向流动，城

镇要素向农村流动不畅。从资金的城乡流动状况看，农村资金流向城镇的规模远

远大于城镇资金流向农村的规模。在人口流动方面，乡村对人才的吸引力较低，

劳动力外流严重。农村仍以传统产业为主，农业产业化缺乏龙头企业，因此，在

城乡一体化发展中提供产业支撑仍然不足。

（二）城乡基础设施建设不均衡

从大体的情况看，绝大多数村庄现状布局不太合理，不够协调，分散无序，

无法形成集聚效应。道路维修力度不够。农村河道淤塞退化，水污染，直接危害

农民生活用水。垃圾随意倾倒，脏、乱、差情况严重。基础设施和公共服务设施

不足。

（三）文化生活融合方面有危机

城市的交往方式、文化娱乐生活方式和消费结构等都与农村有很大的区别。

农民的社交活动匮乏，难以实现与本地市民的互动。农村人难以彻底适应城市文

化,文化的冲击易造成生活方式、文化心理和价值观念的错位,出现矛盾自卑的边

缘化心理。

三、庐江县加快城乡融合发展路径

城乡融合发展既包括城也包括乡，需要以人为核心的新型城镇化和乡村振兴

的联动。

（一）畅通要素流动,优化产业结构

1、创新金融服务模式，为乡村经济注入充沛血液。加强货币信贷政策传导，

提升县域信贷资金的投放力度,促进农村普惠金融发展；创新金融服务模式，探

索建立乡村振兴基金，同时允许农村和农民用固定资产经营权、股权进行抵押、

担保融资，为融合发展解决资金困扰，促进企业业携带先进生产要素扎根农村。

2、通过人口管理制度改革，逐步消除人口双向流动的户籍壁垒。建立健全

人员返乡入乡创业保障机制，尤其要通过提高待遇、加强交流等方式，吸引专业

人才下乡。同时，我们也要全面放宽城市落户条件，让有能力在城市稳定就业生

活的农村居民有序地转为城镇居民。

3、立足自身资源，发挥比较优势，找准发展路径，尤其要充分发挥好开发

区、专业镇、文旅康养集聚区、数字平台等集聚县域产业的重要作用，做强本地

既独具特色、又有传统优势的重点产业，加快壮大农产品精深加工产业集群，以

城带乡、以工补农，促进城乡产业协同发展。同时，还要推动特色产业全产业链

升级和全价值链增值，以提高产业