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新旧《公路工程预算定额》土石方工程
造价差异对比分析
交通运输部2018年12月17日以第86号公告公布了《公路工程建设项目概
算预算编制办法》（JTG3830—2018）（以下简称18编办）及配套定额作为公
路工程行业标准，自2019年5月1日起施行。原《公路工程基本建设项目概算
预算编制办法》（JTGB06-2007）（以下简称08编办）同时废止。笔者在2019
年6月份期间因工作需要，对同一条公路，先后用07版公路预算定额和18版公
路预算定额进行施工图预算编制。完成后对比新旧两版公路预算定额，发现路基
土石方费用差距较大。当时因时间问题没有详细分析原因，现就同一条路的路基
土石方工程，用新旧两版公路预算定额编制预算，分析一下土石定额费用差距。
一、工程概况
山西省境内某山区公路项目，全线采用双车道三级公路技术标准，路基宽度
7.5m，设计速度采用30km/h。路线全长3.5公里起止桩号为K0+000~K3+500。路
基挖方约29万m3，路基填方约1.8万m3；挡土墙约5万m3；边沟及排水沟
7592m；4cm细粒式+5cm中粒式沥青混凝土2.8万m2，20cm+20cm水泥稳定碎石
基层3万m2；新建圆管涵4道共36m，新建交通标志16处，砼护栏3580m，种植
乔木11133棵。
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土石方工程详细情况：挖硬土29000m，挖次坚石233000m，挖坚石29000m；
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本桩利用土方3380m，本桩利用石方4660m，远运利用土方4580m（运距500m），
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远运利用石方6040m（运距500m）；弃土方20500m，弃石方252880m，弃土场
平均运距3km。
二、预算编制依据
（一）使用07版公路预算定额编制依据
1、《公路基本建设工程概算预算编制办法》(JTGB06-2007)及《公路工程预
算定额》(TGITB06-02-2007)、《公路工程机械台班费用定额》(JTG/TB06-03-
2007)
2、山西省交通运输厅晋交建管发文印发《山西省公路工程基本
建设项目概算预算编制补充规定》。
3、交通运输部办公厅交办公路【2016】66号文印发《公路工程营业税改增
值税计价依据调整方案》的通知。
（二）使用18版公路预算定额编制依据
1、《公路基本建设项目概算预算编制办法》(JTG3830-2018)及《公路工程
预算定额》(JTG/T3832-2018)、《公路工程机械台班费用定额》(JTG/T3833-
2018)。
2、山西省交通运输厅晋交建管发[2019]282号文印发《山西省公路工程基本
建设项目概算预算编制补充规定》
（三）外购材料原价按《阳泉工程造价管理信息》(2019年第3期)提供的材
料除税价。
（四）利润综合费率7.42%；增值税税率9%。
三、施工机械选择及施工技术选择
为了使新旧公路预算定额对比更具有合理性，施工机械和施工方法都选用同
一种。挖掘机选用2m3以内；自卸车选用20t以内；石方开挖选用机械打眼开炸
105kw推土机，次坚石有65000m3因靠近村庄采用破碎锤开挖；回填压实选用
10t以内振动压路机；装载机选用3m3以内。
四、新旧公路工程预算定额土石方预算总额对比
经过套定额组价，新旧两版定额土石方工程金额差异汇总如下表：
08公路预算18公路预算
差额
工定额定额
序程单工
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