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转型时期我国地方政府投资制度研究的中期报告

地方政府投资制度是指地方政府在投资决策、投资项目管理、融资和财政预算管理等方面所采取的一系列制度和政策。在我国转型时期，地方政府投资制度的研究至关重要。

本中期报告主要研究了我国转型时期地方政府投资制度的发展变化和存在的问题，以及相关政策建议。

一、我国转型时期地方政府投资制度的发展变化

1.投资责任的转变。在计划经济时期，中央政府有着更大的投资责任，而地方政府主要是配合执行。但在转型时期，经济逐渐市场化，地方政府的投资责任逐渐增加。

2.投资领域的扩大。在计划经济时期，地方政府主要投资于重点行业和基础设施领域。但在转型时期，地方政府开始涉足更多的行业和领域，包括房地产、医疗、教育等。

3.投资方式的多样化。在计划经济时期，政府主要采用集中统一投资的方式。但在转型时期，地方政府为了吸引更多的社会资本，开始采用PPP、BOT等多种投资方式。

二、我国转型时期地方政府投资制度存在的问题

1.投资审批机制不合理。由于地方政府在投资决策上具有较大的自主权，导致投资审批机制不合理，存在着投资审批与项目管理不一致的情况。

2.投资规划和预算管理不够科学。由于地方政府在投资规划和预算编制上存在不确定因素，导致预算管理不够精细，预算执行不力的情况普遍存在。

3.融资机制不成熟。地方政府在融资方面大量依赖债务融资，且融资渠道单一，这会导致债务风险升高，进而影响地方政府的财政稳定。

三、政策建议

1.改善审批机制。地方政府需要制定科学合理的投资审批机制，对投资项目进行审核和评估，进而减少不合理的投资和浪费。

2.加强投资规划和预算管理。地方政府需要加强投资规划和预算编制的科学性和准确性，制定合理的预算管理制度，切实做到预算准确、执行严格。

3.多元化融资渠道。地方政府需要加大对PPP、股权融资、债券融资等多种融资方式的支持力度，扩大融资渠道，减轻对债务融资的依赖，确保财政稳健发展。

本中期报告虽然只是探讨了我国转型时期地方政府投资制度的一些方面，但这些问题的解决对于保障地方政府的财政稳定和经济可持续发展具有十分重要的影响。