政府会计 预算绩效管理及其改革问题研究.ppt

（三）PART框架下绩效预算内容项目定位（20%）项目计划（10%）项目管理（20%）项目结果（50%）PART的成效：2002年以来的评级PART的问题框架1.项目定位（5个问题）：评价项目的目的和设计是否清晰完善2.项目计划（8个问题）：评价项目是否拥有有效的长期和年度目标及指标3.项目管理（7个问题）：评价项目管理能力和财务管理能力4.项目结果（5个问题）：评价项目绩效目标和绩效指标的完成情况1.项目定位（20%）项目目的是否明确（20%）项目是否有关某一特定且现存的问题、利益或需要（20%）对于任何其他政府或私人的努力而言，该项目是否设计得并不重复或多余（20%）项目的设计是否避免了影响项目效果或效率的重大缺陷（20%）项目的设计是否有效定位，因而资源将直接用于项目目标和目标受益人（20%）2.项目计划（10%）项目是否有数量有限的长期绩效指标，这些指标结果导向并有效地反映了项目目标（12.5%）项目是否有挑战性的目标和长期评价所需的时间框架（12.5%）项目是否有一些能说明项目长期目标进展的年度绩效指标（12.5%）就其年度评价而言，项目是否有基线和挑战性目标（12.5%）2.项目计划（10%）是否所有的项目参与人（包括受益者、次受益者、合同承包商、成本分担者以及其他政府参与者）都承诺并致力于项目的年度或/和长期目标（12.5%）为了支持项目改进，同时使评价对于问题、利益或需求而言有效并相关，范围和质量符合要求的独立评价是否在常规基础上进行，或根据需要进行（12.5%）2.项目计划（10%）预算申请是否与年度和长期绩效目标的实现有明确的联系，并且资源需求在项目预算中是否以一种完整、透明的方式体现（12.5%）项目能否采取有效措施以纠正其战略计划上的缺陷（12.5%）3.项目管理（20%）部门是否定期收集及时和可信的绩效信息，包括来自关键项目参与者的信息，并利用它们管理项目，改进绩效（15%）项目管理者和项目参与者是否（包括受益人、次受益人、合同承包商、成本分担者和其他政府合作伙伴）对成本、进度和绩效成果负责（15%）（政府和参与者的）项目资金是否及时拨付、用于既定目的、并且被准确报告（14%）3.项目管理（20%）项目是否有在项目执行过程中评价并实现效率和成本节约的方法（例如：竞争性资源使用、成本比较、提升信息化水平、合理的激励机制）（14%）项目与相关项目之间是否能够有效地合作与协调（14%）项目是否使用了有效的财务管理方法（14%）项目是否采取了有效措施以改进其管理上的不足（14%）4.项目结果（50%）项目是否在实现其长期绩效目标时体现出足够的进展（20%）项目是否（包括项目合作者）实现了年度绩效目标（20%）项目在实现年度项目绩效目标时是否体现了效率改进或成本节约（20%）该项目的绩效是否比具有类似目的和目标的其他项目（包括政府、私人等）更高（20%）范围和质量符合要求的独立评价是否显示该项目有效并实现了目标（20%）美国绩效预算案例1、确定战略目标（GeneralGoal3年）根据发展需要和可能，确定3年内要达到的总发展目标如，某地区的发展总目标是：发展经济，减少贫困。2、目标分解(objectives)将总目标分解为3年内完成的具体量化目标。将总目标分解为以下目标（功能）-发展供水事业-发展公共卫生事业-发展交通事业-发展电力事业将每一分解目标具体量化如，发展供水事业的分解目标可以定为：3年内将供水覆盖面由现在的30%增加到60%。其它3项也要做此细分。美国绩效预算案例3、分解目标重要性排序将分解目标按重要性程度排序，并作为资金分配决策的基础。如供水，交通，供电，卫生设施。4、将分解目标转换成具体目标（规划）

（strategic3-yeartargets)

供水具体目标（3年）对分解目标的贡献%数量(A)单位成本$(B))3年总成本$(A*B)打孔取水505010000500000雨水收集3010200020000打井取水5510005000建河坝储水15720000140000维护服务——管线61000066500人员1100006650总量1007381505、具体目标排序

(strategictargets’prioritization)具体目标3年总成本经济效果减困效果总效果打孔取水5000005510雨水收集200005510打井取水5000437建河坝储水140000437维