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市生态环境局龙华管理局关于“谁执法谁普法”履职情况的自评报告
“八五”普法以来,我局严格按照《广东省国家机关落实普法责任制考核评估指标》要求,积极推动落实环境保护普法责任,做好生态环境保护的法治宣传教育工作,创新普法手段,增强普法实效,形成了辖区企业、市民积极参与的生态环境法治宣传教育新局面,为建设美丽龙华贡献一份力量。
一、普法指导思想及制度构建
(一)以习近平法治思想和习近平生态文明思想为指导
我局把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为普法工作的头等大事,把握正确政治方向和舆论导向。结合深圳“打造人与自然和谐共生的可持续发展先锋”的定位,深入践行习近平生态文明思想,持续加大普法工作力度,增强法治观念,切实增强普法的针对性和有效性。
(二)以深圳市生态环境局普法工作计划为要求,以深圳市生态环境局普法责任清单为抓手
我局党政主要负责人江育良同志负责全面主持法治工作,积极履行推进法治建设第一责任人职责,二级调研员茹月华同志负责分管法治宣传工作。为落实“谁执法谁普法”责任制,我局以深圳市生态环境局普法工作计划为要求,以深圳市生态环境局普法责任清单为抓手,结合我局实际情况,有计划、有步骤地安排和落实法治宣传教育的各项任务,将环境执法办案作为生态环境普法的切入点,注重在现场检查、调查询问、处罚告知、送达法律文书等各个环节的普法工作,深度融合业务开展与生态环境普法工作,推进生态环境治理体系和治理能力现代化。
二、普法工作措施及成效
(一)紧抓“两个关键群体”,全面加强学法用法
1.紧抓领导干部这一“关键少数”。充分发挥领导干部学法用法“头雁”作用,不断完善领导干部集体学法制度。严格落实“第一议题”制度,将党的二十大精神、习近平法治思想和习近平生态文明思想等作为局党组会、局长办公会“第一议题”,提升领导干部法治思维,推进依法行政;依托广东省国家工作人员学法考试等学习平台,组织领导干部全面学习掌握宪法、民法典和生态环境相关法律知识,学法考试参考率及优秀率均xxx%,切实增强国家公职人员依法履职自觉性和坚定性。
2.紧抓“执法人员”这一“关键多数”。为进一步规范执法程序,不断提高打击环境违法执法水平,我局将执法规范化培训作为提高执法能力的核心举措,xxxx年以来,累计组织xx场行政执法培训,通过执法专题讲座、“场景浸入式”培训、“以案释法”竞赛等方式,深入解读生态环境保护及行政领域相关法律法规,确保执法人员培训覆盖率达到xxx%,不断增强环境执法队伍建设。
(二)落实多举措普法手段,扎实开展普法宣传工作
1.全面开展普法主题宣传活动,加大普法力度。结合“六·五”世界环境日、“xx·x”国家宪法日、国际生物多样性日等多个重要节点,高质量开展主题宣传活动。围绕《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国噪声污染防治法》《深圳经济特区生态环境保护条例》《外来入侵物种管理办法》等法律法规,结合生态环境保护日常监管突出问题及监管服务对象实际需求,有针对性开展普法讲法宣传活动,满足市民、企业不同的生态普法需求,营造良好法治氛围,使法治精神深入人心。
2.开展“参与式”普法,响应社会关切。联合区司法局开展环境领域直播执法,邀请企业管理人员、群众代表、专家、律师或人大代表、政协委员等共同参与执法过程,零距离观摩体验一线执法,xxxx年共开展了x次直播式执法活动,通过网络直播方式现场直播执法全过程,深受网民好评,提升了公众对生态环境执法工作的认知度,形成较好的社会舆论效果。
3.推动“互联网+”环保普法,提升普法手段的精准度。依托“环保管家”微信公众号,常态化开展企业环境管理培训和生态环境领域精准普法活动,宣贯环境监管政策,引导企业开展自查自纠和主动整改,从源头上减少环境违法行为的发生,xxxx年以来,通过“环保管家”微信公众号推送环保相关资讯xxx次共xxx条,受理并解决xxxx家次企业相关环保问题,有效提升了辖区企业的环保规范化管理和污染治理水平。
4.开启“惠企”服务新模式,深化企业法治文化建设。对重点企业“把脉问诊”,委托行业专家对VOCs排放大户企业、涉危废工业企业、医疗机构及汽修行业企业开展专项巡查规范化管理技术指导,出具专项帮扶指导核查意见,帮助企业加强规范化建设。xxxx年以来,委托行业专家对辖区xxx家VOCs排放大户企业开展VOCs排放量、削减量核算工作,对x家危废经营单位开展专项巡查规范化管理技术指导。
5.开展生态环境亲子活动,加强青少年环境法治教育。依托龙华区生态自然资源、生态龙华普法小站等,采用“展教结合”的方式,摆脱传统单一的教育模式,拓展多种创新实践补充并扩展课堂知识,寓教于乐,创造多元化趣
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