哈尔滨市工程建设项目审批制度改革任务分解表.docx

附件2

哈尔滨市工程建设项目审批制度改革任务分解表

序号

主要

任务

工作

目标

具体措施

牵头部门

配合部门

完成时限

1

统一审批流程

精简审批环节

1.精减审批事项。

（1）取消建设工程施工合同（含专业分包合同、劳务分包合同）备案事项；

（2）取消勘察设计合同备案事项；

（3）取消办理施工许可证中建设资金已经落实证明事项；

（4）取消自有划拨用地备案类再建设项目立项用地规划许可阶段，直接从工程建设许可阶段办理；

（5）取消《建设项目选址意见书》批前公示环节；

（6）取消《建设用地规划许可证》附图作为核发《建设用地规划许可证》的前置要件；

（7）取消保障房审查意见书作为核发《建设工程规划许可证》的前置要件；

（8）取消配建居住区公益性服务设施的建设项目应出具区政府或职能部门交接意见书或配套证明材料作为办理规划条件核实的前置要件。

市住建局、市资源规划局按职责分工牵头

市政府各有关部门、各区县（市）政府

已完成

2

统一审批流程

精简审批环节

2.下放审批权限。

（9）将工业仓储类项目、历史城区范围内建设项目的规划审批权限，下放至区资源规划部门，历史文化街区、历史文化风貌区及历史建筑除外；

（10）将既有建筑非住宅类装饰装修工程审批监管职能下放至各区政府；

（11）将建设工程施工现场安全监管（含安全监督手续办理）职能下放至各区政府。

市住建局、市资源规划局按职责分工牵头

市政府各有关部门、各区县（市）政府

已完成

3

3.合并审批事项。

（12）对划拨类建设项目选址，可以将权限内建设用地预审意见与《建设项目选址意见书》等事项合并办理；

（13）对《建设用地规划许可证》、《国有建设用地划拨决定书》（划拨项目）、《建设用地批准书》等事项合并办理；

（14）对政府投资公益类、基础设施类、工业仓储项目及“多规合一”平台上已完成业务协同的项目，将权限内建设用地预审、《建设项目选址意见书》、可行性研究报告批复（或备案）、《建设用地规划许可证》和《建设用地批准书》等事项合并为立项用地规划许可阶段并联办理；

（15）结合村庄规划的编制和实施，可以同步办理建设用地审批和乡村建设规划许可；需占用农用地的，可以将乡村建设规划许可和农用地转用审批同步办理；

（16）对建设用地审批、城乡规划许可、竣工验收和不动产登记等环节的多项测绘业务，合并为一个综合性联合测量项目，由建设单位选择一家测量单位承担多项测绘业务，并向审批部门提供测绘数据和成果；

（17）对质量安全监督申报与施工许可进行合并办理，质量安全监督申报不再作为依申请事项。建设主管部门核发施工许可时，同步安排质量安全监督部门进行质量安全监督工作。

市住建局、市资源规划局按职责分工牵头

市政府各有关部门、各区县（市）政府

已完成

4

统一审批流程

精简审批环节

4.转变管理方式。

（18）改变建设工程规划方案审查模式，将项目规划条件约定的建设项目位置、建设用地面积、建设用地性质、建设工程性质、规模、容积率、建筑高度、建筑间距、退界、基础设施及配套公益服务设施等作为审查内容；将项目总平面图及立面效果方案图作为《建设工程规划许可证》附图，必要的可增加剖面图及功能平面图。

（19）对区资源规划部门审批的项目，由区资源规划部门负责办理规划条件核实事项；

（20）将工程中标通知书备案或直接发包备案、施工图审查备案，转变为住建部门内部办理事项；

（21）将施工现场踏查调整为内部工作环节，实行告知承诺制，依托审批管理平台将审批和承诺信息传送给现场监管部门。

市住建局、市资源规划局按职责分工牵头

市政府各有关部门、各区县（市）政府

已完成

5

5.调整审批时序。

（22）城市基础设施配套费、农民工工资保证金以及工伤保险等3项费用缴纳，不再作为施工许可办理前置条件，改由相关部门通过建立专项核查机制、调整收费时序、实行告知承诺制和加强事中事后监管等措施予以核缴，确保应收尽收；

（23）调整规划开工验线核实事项办理时序，将开工验线调整至取得《施工许可证》后；将规划开工验线作为建设项目监督执法的依据；同时，加强基础平口的监督与核验工作；

（24）环境影响、节能、地震安全性等评价，不再作为项目审批核准前置要件，地震安全性评价在工程设计前完成即可，其他评价事项在开工前完成即可。

（25）供水、排水、供电、燃气、通信等市政公用服务单位，通过工程建设项目审批管理平台获取信息后，在工程建设许可阶段，应当主动告知项目供水、排水、供电、燃气、通信等报装流程及技术指导意见。报装提前至施工许可证核发后办理，并在工程施工阶段完成相关设施建设，竣工验收后直接办理接入事宜。

市住建局、市资源规划局按职责分工牵头

市政府各有关部门、各区县（市）政府

已完成

6

统一审批流程

规范审批事项

全面梳理工程建设项目审批事项，制定工程建设项目审批事项清单