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法院司法行政装备工作调研报告

人民法院行政装备部门集行政事务管理和后勤服务保障于一体，主要负责法院的固定资产、基本建设、各项经费管理、办公用品保障、车辆管理、环境秩序的规划管理以及武器、弹药装备的管理等工作，承载着为法院全面履行各项职能、提供后勤保障的重要任务，是人民法院全面推进司法改革、公正高效地开展审判工作不可或缺的重要组成部分。为全面掌握基层法院系统司法行政装备工作情况，进一步提高行政装备管理能力，更好地推进法院各项工作的顺利开展，特对基层法院行政装备工作进行了专门调研。现以**法院为例，对基层人民法院司法行政管理工作进行探析。

一、基层法院司法行政装备工作现状

（一） 软硬件设施有所改善，但是缺乏科学化管理。随着经济的发展，基层人民法院的物质条件有了很大进步，人民法院的办案、办公条件也发生了根本性改变，作为审判载体的法院审判法庭和方便群众诉讼的派出法庭建设基本完成。行政装备建设有了长足发展，达到了一定高度，但管理的规范化水平还不够高，有的基层法院虽然建立了一些规章制度，但是规定的不够全、不够细，缺乏具体可操作性。

（二） 行政装备管理工作大都集中在法院办公室，缺乏专门的行政装备管理部门。办公室承担着多项重要职能，同时兼顾行政装备管理工作，任务繁重、职责重大，但由于办公室人员有限，很难满足行政装备管理工作的需要。

（三）信息化网络建设初见成效，但有待进一步改进。基层法院大都建成了统一高速的网络平台，三级法院信息网络框架基本形成，资源整合取得初步成效，实现了信息资源共享，但有的基层法院局域网络建立还不够完善，一些局域网络使用率不够高。以**法院为例，已经与省高院和市中院建成了统一高速的三级网络，数字化法庭建设不断完善,OA办公自动化系统、档案信息录入系统不断升级，但是远程立案、远程签章和远程庭审局域网络建设还有待进一步加强。

二、影响法院司法行政装备的主要问题和困难

（一）人才资源配置不够强，缺乏行政装备管理的专业人才。基层法院对行政装备管理工作重视不够，认为行政装备管理工作只是勤杂工作，只要简单地动动手、跑跑腿就能完成，不需要较高的素质要求，因此，大都没有配备专业管理人才。就件法院来讲，目前，因条件有限还未成立专门的司法行政装备机构，也没有专门的人员编制、办公设施等，行政装备工作一直由办公室兼顾，而办公室人员大都缺乏行政管理的专门知识，工作的专业化水平不够高。

（二）物质装备配备条件较差，有待进一步改善。一是车辆性能较差，公务用车普遍存在使用年限久、机械严重老化、修理和养护成本高、安全系数低等状况，同时车辆编制较少，不能满足法院业务的实际需要，财政部门又对法院系统业务用车标准不予认可；二是办公设备老化程度比较严重，部分电脑购置时间太久，操作系统老化，不能满足审判工作的需要；三是一些统一配发的专用设备安装和使用培训跟不上，售后服务不够到位，造成设备的闲置。

（三）信息化网络基础设施建设资金缺乏。由于财政困难，基层法院要在有限的经费中拿出钱来用于保障信息化网络建设还存在很大困难，许多基层法院信息化网络建设存在“等米下锅”的情况，购置软硬件设施所需资金得不到有效保障，造成网络运行、使用达不到应有要求，影响了信息化网络建设发展。

三、建议和措施

（一） 提高认识，加强培训，配齐配强所需专业人员。加强对行政装备管理建设的宣传力度，提高法院领导对法院行政管理系统建设重要性和紧迫性的认识，促进行政装备管理工作的有序开展。根据行政装备工作所涉及范围，在法院内部或面向社会定岗定向选任或招聘，引进高学历、高素质的专业人才，以满足司法行政装备管理工作的新需求。进一步加强行政装备管理事务的经验交流和培训，尤其是对专业性较强的工作开展定期培训，不断提高工作人员的能力和水平，努力建设一支专业强、素质高的人民法院的司法行政队伍。

（二） 强化管理制度建设，完善司法行政管理措施。坚持行政和经济手段相结合，逐渐变革不合理的管理体制，以强化管理制度建设为抓手，不断探索和完善司法行政管理的新途径、新方法。紧密联系法院工作的特点和实际需要，出台一系列完善的司法行政管理规章制度，及时交流、学习和推广先进的管理做法经验。严格按照经费管理、警务用车、公务接待和精简会议等规章制度实施，逐步实现办公管理的规范化。

（三） 进一步提高装备配备标准，完善行政装备使用管理办法。一是提高法院系统购置业务用车的标准，以适应法院工作特点，满足审判工作的需要；二是按照人民法庭建设配备标准，制定法庭设备配置的分年度实施计划，根据经费情况分期分批逐步完善法庭的各项专用设备，以满足审判开庭工作需要；三是加强对现有办案办公自动化设备的管理，根据设备的使用情况和使用寿命，制定相应的分