第1课+中国古代政治制度的形成与发展重要概念梳理 高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理.docxVIP

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选择性必修一重要概念梳理

第1课中国古代政治制度的形成与发展

一、先秦时期的政治制度

核心概念1：世袭制

世袭制是指土地、财产、权位等按照血缘关系世代相传、世代承袭的制度。约公元前2070年，因治水有功成为部落联盟首领的禹建立了我国最早的奴隶制国家夏朝。禹死后，其子启使用武力继位，打破了原始民主制下禅让政治的传统，以同一家族的亲属世袭代替了不同氏族成员的禅让，标志着我国“公天下”的结束和“家天下”的开始。夏朝王位世袭基本采取“传子”，商朝以“兄终弟及”为主、“父死子继”为辅，西周初期确立嫡长子继承原则。自此，王位世袭制走向完备，沿袭至清末。

核心概念2：内外服制

内外服制度滥觞于夏，形成于商，影响至周，是三代时期独具特色的国家结构与管理模式。内服为“王畿”之地，系最高统治者直接控制的国家中心地区；外服是借助方国、诸侯对畿外实现王朝疆域的间接管辖，隶属关系并不稳固。随着社会的不断发展，夏商周三代内外服制度具体内容也有所变化，尤其是西周时期，“外服”的表现形式制度化，周王在王畿以外分封了大量子弟、宗室及功臣，以实现对畿外地区的有效控制。总体而言，三代时期内外服制的本质是不变的，无论是内服还是外服都要向最高统治者承担政治、经济、军事等各方面的附属义务。

核心概念3：分封制

分封制也称分封制度或“封建制”，是西周时期建立地方政权的重要政治制度，旨在广建封国，拱卫王室。受封对象主要分三类：一为周王的同姓亲属（姬姓），二为功臣，三为古帝王之后。基本内容是周王将土地和人口分给诸侯，由诸侯在各地建立邦国，协助周王室统辖王畿以外的领土。诸侯对周王室有镇守疆土、定期朝觐、交纳贡赋、随王出征等义务，形成明确的臣属关系。各个封国内也存在着与宗法制度相配合的层层分封，构成相对独立的地方政治实体。分封制使西周贵族集团形成了“周天子一诸侯一卿大夫一士”的等级序列，实际上构成了西周时期国家结构的基本内容。

核心概念4：宗法制

宗法制是用父系血缘关系的亲疏来维系政治等级、巩固国家统治的制度，旨在巩固分封制形成的统治秩序，解决贵族之间在权力、财产和土地继承上的矛盾。仅适用于同姓贵族之间，与异姓贵族之间的关系则以婚姻为纽带联结起来。该制度以“立嫡以长不以贤，立子以贵不以长”为原则的嫡长子继承制为核心，按照血缘关系的亲疏来分配政治权力，确立大、小宗，两者不仅是家族等级关系，也是政治隶属关系。层层相属的宗法关系，使族权和政权合一，“宗统”和“君统”合一，实现了家国同构。宗法制以血缘为纽带构成了我国早期社会的等级阶梯，有利于统治集团内部的稳定和团结，有利于凝聚宗族，防止内部纷争，强化王权，同时也强化了以大宗为代表的贵族特权地位。严格意义上的宗法制至战国瓦解，但宗法观念对后世仍然有相当深远的影响。

二、秦朝的政治制度

核心概念1：皇帝制

皇帝制是中国古代专制主义中央集权政治体制的核心，具有皇权神化、皇帝独尊、皇位世袭等特点。秦王政统一六国后，兼采传说中“三皇五帝”之尊号，“皇帝”成为封建国家最高统治者的称号，后世历代沿用，一切政治、军事、法律事务的决定权都握于皇帝之手。经过历代王朝的不断发展、强化，皇帝制在明清的登峰造极最终使它走向了自己的反面。1912年清帝溥仪退位，在中国延续两千余年的皇帝制度退出了历史舞台。

核心概念2：三公九卿制

秦朝创立以“三公九卿”为核心内容的中央集权官僚政治制度。“三公”指丞相、太尉和御史大夫。丞相总揽政务，为百官之长；太尉主管军事；御史大夫为皇帝的机要秘书，兼监察百官。三公之下分掌具体政务和皇室事务的官员，泛称“九卿”。但实际上秦朝并不存在并行的“三公”。一是太尉之职形同虚设，军队完全由皇帝掌控；二是御史大夫的地位与丞相差距较大，两者难以平列。所以，秦朝实行的是以丞相为首的中央行政体制。一方面三公分工明确，提高了行政效率；另一方面三公分别对皇帝负责，保证了皇权至上。

核心概念3：郡县制

郡县制指郡、县两级政权的地方行政管理制度。战国末年，各国普遍设立郡县。秦完成统一后，为加强中央集权，在全国范围内推行郡县制。中央设监御史，监察郡县。郡设郡守与郡尉，郡守为行政长官，郡尉掌管地方武装。郡下设县，大县（万户以上）长官为县令，小县（万户以下）长官为县长，县下有基层组织乡、亭、里。①郡县制以地缘关系划分民众并建构国家权力，有利于统一多民族封建国家的巩固与发展，对后世的行政区划管理体制产生了深远影响。

三、两汉至明清时期政治制度的演变

核心概念1：中外朝制

两汉时期实行的中央行政体制。西汉武帝时，为加强皇权，以尚书为核心组建中朝，尚书本是掌管宫中文书传递和保管的官僚机构。中朝以尚书为主体，加上皇帝的亲信之臣，直接秉承皇帝旨意，形成宫内的军政决策集团，又称内朝。而以丞相为首的公卿大臣，在宫外办公，只负责执行和处