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地质灾害机载激光雷达遥感调查规范（征求意见稿）

编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

2022年2月，根据《自然资源部办公厅关于征集2022年度自然

资源标准制修订工作计划建议的函(自然资办函〔2022〕280号)》文

件要求，填报了《地质灾害机载激光雷达遥感调查规范》标准制订项

目建议书。

2022年9月，自然资源部下达了《自然资源部办公厅关于印发

2022年度自然资源标准制修订工作计划的通知（自然资办发〔2022〕

39号）》，通知中将《地质灾害机载激光雷达遥感调查规范》列入了自

然资源部标准制修订计划，计划编号：202212011。

标准牵头起草单位：成都理工大学。

（二）制定标准的背景、目的和意义

我国地质环境条件复杂，地质灾害发育、危害严重，全国目前发

现的地质灾害隐患点约29万处，涉及400多个城镇、上万个村庄，

影响8000多万人生命财产安全。通过不懈努力我国地质灾害防治工

作取得了显著成效，为最大限度地减少人员伤亡和财产损失发挥了重

要作用，但在地质灾害防治工作中也出现了一些异常现象，如发生在

福建、云南、贵州、四川、重庆、湖北等复杂山区的重大地质灾害，

多半以上发生在已建的监测预警区域之外。2013年7月10日都江堰

市中兴镇三溪村五里坡滑坡，造成161人死亡和失踪，摧毁大量灾后

重建的民房。2017年6月24日四川茂县叠溪镇新磨村滑坡，几乎瞬

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间将整个村庄掩埋，造成83人失联和死亡。2018年10月17日和29

日西藏雅鲁藏布江米林段色东普沟先后两次发生冰崩-碎屑流，堵塞

雅鲁藏布江形成堰塞湖。2018年10月和11月，西藏江达县白格村

先后两次发生大规模滑坡，堵塞金沙江形成堰塞湖。通过这些重大地

质灾害事件不难看出，对于已知的地质灾害单点开展专业监测预警难

度不大，但对于地质灾害区域性的早期识别预报存在巨大困难。这些

灾害的源区位于大山的中上部，植被茂密且很多区域调查人员难以到

达，传统的调查和排查手段难于提前主动发现这些灾害隐患。事实上，

在我国的西部山区很多县城和村镇背靠大山，山顶上究竟是否存在地

质灾害隐患根本就无从得知。另外，一些山区线性交通工程建设过程

中也遇到此类难题，比如在建的川藏铁路，其沿线不断穿越海拔四五

千米的高山，很多关键部位尤其是隧洞进出口边坡，其是否存在安全

隐患仅靠人工调查已很难回答。

为了做好地质灾害防治工作，我国长期坚持落实群测群防体系并

且推进向群专结合转变，习近平总书记主持召开中央财经委员会第三

次会议强调大力提高我国自然灾害防治能力,并提出实施“九大工

程”，其中就包括“灾害风险调查和重点隐患排查工程，掌握风险隐

患底数”。可见地质灾害防治形势依然严峻复杂，还需切实加强地质

灾害防治能力建设，摸清重要地质灾害隐患的构造和可能影响范围，

准确判断地质灾害风险，提升准确判断“隐患在哪里”的能力。随着

政府应急管理能力的增强和科技水平的提升，当前防灾减灾工作已经

从单点防治走向系统防治，从被动防治走向主动早期发现隐患。在这

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样的背景下把地质灾害应急的关口前移，早期发现地质灾害隐患，将

隐患纳入掌控之中，能够最大限度发挥地质灾害防治工作的主动性、

预见性，通过地质灾害观测技术的不断进步与提升，改变着传统的地

质灾害调查方法。

目前，卫星光学遥感、InSAR、无人机摄影测量等手段在地质灾

害早期识别领域应用较为广泛。卫星光学遥感、InSAR能够实现地质

灾害区域性、扫面性普查，无人机摄影测量也能够对重点地质灾害如

高位危岩体等实现精细化调查，然而这些手段在植被茂密山区实施困

难并存在缺陷，这类区域地质灾害类型、特征以及分布规律认识还不

够系统，其潜在风险难以准确评估预测。机载激光雷达（LiDAR，Light

DetectionandRanging）是一种新型主动式航空传感器，能够直接获取

观测区域的三维表面坐标和光学影像，一定程度上“穿透植被”，可

解决复杂地形高植被覆盖山区地质灾害识别难题。机载LiDAR集成

了位置、姿态测量系统、激光雷达（点云获取）、数码相机（影像获

取）等设备，LiDAR具有多次回波能力可“穿透”植被，通过滤波算