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工程量清单与控制价的审核

关键词：工程量清单；控制价；审核

1.清单与控制价中常见的问题

1.1工程量

工程量的计算是清单的重要组成部份，是一项繁琐复杂的

工作。工程量计算主要存在的问题为工程量计算错误及由于对

工程量计算规则理解不同，造成工程量的错算、漏算、重复计

算。

1.2清单项目特征的描述

清单项目特征是构成分部分项清单项目、措施项目自身价

值的本质特征，是清单的重要组成部份。在造价审核中经常会

发现项目特征不按清单计价规范规定进行描述，甚至没有进行

描述。

1.3套用单价

清单控制价中常见的问题如定额套用不合理、定额换算不

合理及工程项目重复套用定额等，同时由于新技术、新结构和

新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也

不断增多。然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使补

充定额含有较多的不合理性。此外，在清单计价方式下常会出

现因清单计量单位和定额计量单位不一致造成清单单价的错误。

套用定额时还要注意的是工程材料价格的确定，目前常用材料

的价格有各地的造价主管部门公布的信息价作为参考，但更多

的材料价格是通过市场询价确定，材料市场差异较大，如何确

定材料价格成为工程预算的重点及难点。

1.4有关费用项目及计取

各地均会出台施工取费定额，会规定各项费率取费的基数

与相应费率区间或固定费率。不同版本的定额计费基础不相同，

套用甲定额按乙定额取费张冠XXX的现象时有发生。如浙江

省原先2003版预算定额，规费与组织措施费取费基数：土建

工程以人工费+机械费，安装工程为人工费，2010版预算定额

使用后，取费基数全部统一为人工费+机械费，相应费率均做

调整，在清单编制说明中往往会因为使用不同版本定额，对于

取费基数与费率值编写错误问题出现。

2.清单、控制价审核的方法和主要内容

2.1对工程量计算的审核

应审核工程量计算的依据，如施工图纸及设计说明、预算

定额、清单计价规范、规程、工程量计算规则、招投标文件及

合同；审核工程量时应审查其遵守的计算规则是否正确，有无

多计大概重复计算。

按工程量清单计价方式计算的工程预算还应注意到工程量

清单计价规范计算规则的编制原则一般是以工程实体的净尺寸

计算，没有包含工程量的合理损耗，定额计算规则对施工损耗

都要考虑。所以清单项应按其相应清单工程量计算规则计算，

其包含的子目工程量应按其相应定额计算规则计算，二者的计

算规则经常会是不一致的，如挖基础土方，清单计价规则为按

设计图示尺寸以基础垫层底面积乘以挖土深度计算，而《浙江

省建筑工程预算定额》的规则为土石方开挖工程量按挖方尺寸

以体积计算；混凝土管道铺设，清单计算规则为按设计图示中

心线长度以延长米计算，不扣除中间井及管件、阀门所占的长

度，而《浙江省市政工程消耗量定额》规则为混凝土管铺设按

设计图示井中至井中的中心长度扣除检查井长度计算。这样按

清单和定额计算规则计算出来的工程量肯定是不一致的，直接

影响到综合单价的高低。

2.2对项目特征描述的审核

项目特征描述是编制分部分项工程量清单十分紧张的步骤

和内容，它是对投标人一定综合单价、采用施工材料和施工方

法及其相应施工辅助措施工作的指引，并与施工质量、消耗、

效力等均有着密切关系。这就要求编制人在项目名称栏中作扼

要、明确的描述。要出格重视对工程实际与特殊要求的准确描

述，考虑该项目的结构要求、规格、型号、材质等特征要求，

结合拟建工程的实际情况，使其项目名称具体化、细化，能够

反映影响工程造价的主要因素。对有特殊要求的施工工艺、材

料、设备等应在规范规定的工程量清单总说明、主要材料价格

表中作必要的说明。在对项目特征描述的审核中，还该当留意

不异项目特征的清单单价的一致性，不得出现不异项目特征的

清单有多个单价的情况。另外还应留意的是不要描述进清单特

征的项目，如在特征上注明定额工程量等，以免施工进程中因

一些非本质上的变更成为清单外项目，使工程造价失去控制。

2.4对套用单价的审核

2.4.1对直接套用定额单价的审核

第一要留意采用的定额的适用性和合理性，如在《浙江省

修建工程预算定额》就规定了沟槽、基坑、平整场地和一般土

石方的分别，挖土方项目就应当按不怜悯况分别套用定额。其

次工程项目是否重复套用，如《浙江省修建装饰装修工程预算

定额》