基层社会中的捆绑型治理——基于黔西九村的实证研究.pdfVIP

内容摘要

基层社会治理是国家治理体系的重要基石，是体现国家治理能力的关键环

节。捆绑型社会治理是基层社会治理一种非常态化的治理方式，是指基层治理主

体运用各种捆绑方式，利用有限的治理资源实现对于乡村社会的治理。捆绑型治

理方式对于完成治理目标，实现治理绩效有着独特的作用。在对于该理论的研究

中，学者的研究方向各不相同，但大多是将直指基层治理的非正式化特征，强调

基层治理的非规范性和无规则性。上述学者在对基层社会的治理方式进行概述的

过程中，没有充分展现出现代化体制之下捆绑型治理的全貌，即没有归纳出捆绑

型治理“到底是什么”的概念，另外，学术界缺乏具体的文献阐明，在当前时代

背景下，捆绑型治理在现代化法制建设进程中能否成功转型。事实上，捆绑型治

理有助于治理主体达成治理绩效，助推民众服从治理，完成国家治理任务。我们

只有厘清有效治理与合法治理的关系，兼顾治理逻辑和合法逻辑，优化基层社会

治理体制机制，提升基层社会治理能力，才能助推基层治理现代化。

本文揭示的捆绑型治理的生成机制正是对于前人研究的继续，并将系统性的

对捆绑型治理的生成机制进行阐述。第一部分，本文以黔西九村调研的材料为依

托，主要阐述在基层社会中，村集体如何运用捆绑型治理的方式对乡村社会进行

治理，并从生活逻辑、自治逻辑以及治理逻辑三个方面探究了捆绑型治理的产生

机理。第二部分，本文将揭示捆绑治理的治理绩效和治理危机，从而凸显在现代

化法制建设中，基层治理实现法治化的必要性。在实际运作中，捆绑型治理模式

有助于重构基层治权，提升基层社会治理能力。第三部分，本文将揭示捆绑型治

理与基层治理法治化存在的冲突：第一，捆绑型治理会消耗治理资源，加大治理

难度；第二，捆绑型治理的运作排斥了规则之治，从而形成法治困境；第三，捆

绑型治理的无序化会损害政府权威，动摇执政根本。最后，本文将指出基层治理

法治化的实施路径：我们应当健全基层社会治理法治体系，树立基层社会治理法

治理念并探寻基层社会治理新视角。

关键词：捆绑型治理；策略主义；有效治理；合法治理；基层治理

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Abstract

Grassrootssocialgovernanceisanimportantcornerstoneofthenational

governancesystemandakeylinkthatreflectsthecountrysgovernancecapabilities.

Boundsocialgovernanceisanabnormalgovernancemethodofgrassrootssocial

governance,whichmeansthatthemainbodyofgrassrootsgovernanceusesvarious

bindingmethodsandutilizeslimitedgovernanceresourcestorealizethegovernance

ofruralsociety.Bundledgovernancehasauniqueroleinaccomplishinggovernance

goalsandachievinggovernanceperformance.Inthestudyofthistheory,scholars

havedifferentresearchdirections,butmostofthemwilldirectlyrefertotheinformal

characteristicsofgrassrootsgovernance,emphasizingthenon-standardandirregular

natureofgrassrootsgovernance.Intheprocessofsummarizingthegovernance

methodsofthegrassrootssociety,theabove-mentio