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基建工程安全管理的几点要求

1概述

目前，全国用电负荷进一步增大，电网建设工作也随之而增多。

基建建设单位在人员没有变化的情况下，承担的输变电工程数量在逐

年增加。基建安全管理工作面临新建变电站选址、线路交叉跨越、青

赔协调、停电等诸多问题，无形加大了安全管理的工作量；同时，施

工、监理单位管理人员力量不足，专业人才匮乏等，增加了现场安全目

标控制的难度。

2安全管理存在问题的原因及分析

2.1安全管理体系方面

1）建管单位部分新增人员业务知识不能满足管理要求，

业主项目部安全管理人员在工程量不大时，能够做到监管及时、安全检

查到位，但工程量增大时，往往会将注意力转移至工程进度方面

2

（）监理单位存在新聘人员的管理水平、责任心无法胜

任电网建设安全管理要求，部分现场监理人员不能够真正起到安全监

管作用、掌控现场安全状况。个别工程项目监理工作管理不

规范，监理人员配备不足，存在一人多职多现场的现象。（3）

施工单位对相关安全管理制度、规定宣贯与学习不及时，没有和当下

最新的管理要求保持一致。部分人员安全意识淡薄，尤其是设备调试

人员存在流动性大的特点，往往忽视现场安全管理制度的各项要求。

原因分析：（1）由于大环境影响，致使管理人员较侧重工

2

程进度，淡化了个人素质的提高。（）监理单位没有有效的培

3

训手段，或培训方式方法没有针对性。（）施工项目部人员配

置补齐，安全管理往往由项目经理一人担任，工作中顾此失彼，致使安

全管理漏洞较多。

2.2安全风险管理方面

施工单位往往为了赶工期，没有针对工程实际情况开展危险因素

辨识；项目监理部存在未及时实施旁站监理的现象，没有真正按照工

程实际进度扎实开展安全风险预控的现场监管，对施工单位提报的安

全风险审批不严格。

原因分析：风险预控往往流于形式，落实在了纸面上和上级检查

上，没有真正在现场开展风险预控，造成个别现场安全文明标准化得

不到落实。

2.3制度执行方面

1）业主项目部往往认为施工项目部所属单位会及时下发

各类安全管理规定和要求，对安全管理规定的宣贯不及时；监理项目部

对现行的安全管理制度宣贯、学习不及时、不到位，

现场监理没有及时对施工人员进行安全管理制度的讲解；（3）

施工项目部开展安全管理制度不及时，往往被动的接受上级下达的制

度，现场“五定”[1]责任落实不到位，兼职安全员设置形同虚设。

原因分析：（1）业主现场安全管理制度方面的检查力度欠

2

缺，过度依赖施工单位。（）监理单位应注重人员的思想教育，从思

想上提高对安全管理的认识，做到落实在行动上，强化个人责任心。

3

（）施工单位人员配置不完善，施工过程中没有全面

梳理管理制度，没有及时制定制度宣贯的相应计划。

2.4安全监督检查方面

监督人员督查、检查力度不够，部分项目监理人员对安全管理抱

有“大撒把”式的监管态度，认为只要能够保证施工过程

不出问题”就可以忽略有些繁琐的安全措施；施工项目部对安

全监督检查普遍存在应付现象，检查资料没有按照实际工作进行

填写，往往“突击式”填写资料；施工现场缺乏安全制度执行的

长效机制，领导来时一个样，日常施工一个样，尤其在施工高峰期时，

现场安全定置管理混乱，行为性违章随处可见。

原因分析：没有落实现场安全管理考核机制，监理及施工项目部

较多的看重了人治的作用，没有认真的落实制度化管理，使监管人员

安全管理意识淡薄，将更多的精力放在的施工进度上。

2.5施工分包管理方面

现场劳务分包人员安全行为不够规范，现场违章现象时有发生，

安全意