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工程造价管理体系的发展研究

工程造价管理体系的发展研究工程造价管理体系的发

展研究李文堂，鲁小帆（阜新市建设工程造价管理处，辽

宁阜新123000）摘要：随着经济社会的发展，现代化步伐

的加快，我国的建筑业得到了迅猛地发展，相关的竞争也越

来越激烈。工程造价是建筑工程项目管理体系重要组成部分

之一，对建筑工程的顺利竣工和成本控制具有重要的影响。

本文主要阐述了国内工程造价管理的现状和存在的问题，然

后就我国工程造价管理体系的发展方向进行了探究，希望能

够有助于相关工作人员和研究人员的工作，推动工程造价管

理体系的进步与发展。关键词：工程造价；管理体系；问

题；发展1我国工程造价管理状况1.1建筑工程造价管理

的主体从某种角度来说，我国的工程造价管理体系是指政

府对建筑工程制造价格的管理。这和之前的工程造价管理体

系完全不同，具有一定的先进性。这种管理模式的优点在于，

其具备足够的权威性，属于全面的、完善的管理体系。具体

表现为各级政府都充分重视工程造价问题，在其管理体系上

倾注了较多的心思，因此设计出来的管理体系，以及管理体

系下的内容更科学、更全面；同时各级政府均设置了较完善

的建筑工程造价管理机构，这些机构能够有效实施管理体系

并起到监督的作用。虽然这种由政府主导的模式存在一定的

弊端，但同时也发挥着目前其他模式不可比拟的作用。而且

一些相关职能也正在由强制性转变为指导性。1.2建筑工程

造价的管理模式在2003年7月1日之前，我国采用的是根

据定额的建筑工程制造价格管理模式，这种管理模式曾经显

示出无比的优越性，然而，随着改革开放的深入发展，经济

社会的飞速进步，这种传统管理模式的弊端逐渐显现出来。

比如，管理人员的管理意识不强，在工作中主次不分，不能

顺利完成管理工作；各级管理部分之间工作协调性差，往往

造成行政干预过多、部分事情无人负责等现象，还有“三超现

象”时有发生。而2003年7月1日之后运行的工程量清单计

价管理模式，具有着与现代经济运行相吻合的特点。目前我

国正处在由前者向后者逐渐转变的过程，也就是传统的工程

造价管理模式和工程量清单计价的工程造价管理模式同时

存在的现状。这种状态的持续存在是不利于我国建筑行业工

程造价管理工作的，具体表现在以下几个方面：一是管理人

员专业素质参差不齐，综合素质有待提高。二是在整个工程

项目过程中的工程造价监控力度不够，没有实现严格的工程

造价管理目标；三是政府管理职能运用不准确，有时会发生

行政干预强度太大的现象；四是工程造价管理理念与现代经

济状态不匹配，没能做到实时监控工程造价。1.3关于计价

模式目前，常见的工程造价管理的关键点为定额，这种工

程造价模式还是以政府为主体的定价模式。建筑工程的造价

依据来源于投资估算、指标、预算定额、概算等指标性的计

价，以及取费定额、建筑安装等费用。而且我国的工程造价

管理部门是编制计价依据的主要部门，这些部门在制定依据

时都会按照严格的规范进行，因为这些都是必须要遵守的依

据。建筑工程造价是根据设计师给出的各专业工程量，依据

相关的定额，最后将不同类型的取费附加上而最终形成的。

在我国，由于采取的是相同的计价依据，所以对于同一项目

不同建筑商最后取得的工程造价往往相差无几。这使得建筑

商在工程造价上缺乏了竞争力，从而导致了建筑商在其他方

面的个性化竞争。1.4管理机制随着经济社会的快速发展，

人们对建筑物的需求越来越大，这也使得建筑行业获得了空

前的发展。与此繁荣景象的同时，出现的负面影响是由于建

筑行业日趋复杂、激烈的竞争，建筑商的利润受到了极大的

挑战。由于企业的最终目的就是盈利，这期间就使得竞争更

加的激烈。目前我国虽然采用了统一的管理方式，以使施

工企业能够获得较高的差别利润率，但是一般而言工程造价

的整体水平却不是很乐观。其中缘由主要是因为我国建筑商

在施工工作中承担的责任复杂且多，尤其是国有企业的利润

中要包括住房、职工福利和医疗等费用。所以部分企业为了

能够提高自己的利润水平，会在获得建筑项目的承包权后，

再将施工工作转交给其他企业，在这个过程中赚取高额的差

价，而第二个承包商为了继续获利，则会将不择手段的减少

施工成本，最终导致各种工程问题在建筑投入使用的后期越

发显现。（5）工程造价管理团队随着造价管理得到了越

来越多的重视，专门从事造价咨询的行业也因此而生，并获

得迅猛地发展，其产生一方面具有推动行业发展的积极作用，

同时由于建筑属于新兴行业，管理团队在实际运作中还存在

着诸多问题