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公司上市挂牌过程中土地权利处置
2012/12/31
目录
一、有关土地的基本问题2
〔一〕、我国土地使用的基本原则2
1、土地公有的原则2
2、土地用途管制原则2
〔二〕、我国土地的分类2
1、依据土地所有权属分类2
2、依据土地用途分类3
〔三〕、土地权利概述4
1、土地所有权4
2、土地使用权4
3、土地他项权利5
二、国有土地使用权5
〔一〕、国有建设用地使用权的介绍5
〔二〕、国有建设用地使用权设立6
1、国有建设用地使用权出让6
2、国有建设用地使用权划拨12
3、国有建设用地权租赁14
4、国有建设用地使用权作价出资入股15
〔三〕、国有建设用地使用权流转16
1、国有建设用地使用权的转让16
2、国有建设用地使用权的出资16
3、国有建设用地使用权的出租17
4、国有建设用地使用权的抵押20
〔四〕未确权的国有荒山使用权处置21
三、集体土地使用权21
〔一〕、农村集体建设用地使用权设立与流转22
1、集体建设用地使用权的设立22
2、集体建设用地使用权的流转23
〔二〕农村集体农用地使用权的设立与流转23
1、集体农用地使用权的设立24
2、集体农用地使用权的流转24
〔三〕、农村未利用地使用权的设立与流转27
1、四荒地的承包经营权的设立27
2、四荒地使用权的流转29
3、四荒地使用权抵押权29
〔四〕、设施农用地处置29
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一、有关土地的基本问题
〔一〕、我国土地使用的基本原则
1、土地公有的原则
我国《宪法》规定：城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除
有法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也
属于集体所有。也就是说，我国的土地属于全民所有或集体所有，除此之外，私
人是不享有土地所有权的。
2、土地用途管制原则
所谓土地用途管制是指国家为了保证土地资源的合理利用以及经济、社会与
环境的协调发展，通过划分土地类型，严格控制农用地转为建设用地的总量和审
批，同时确定土地使用限制条件，使土地使用者严格按照国家确定的用途利用土
地。根据《土地管理法》等相关规定：只有农用地转化为建设用地这一转变方式
受到法律的限制。农用地、建设用地转为未利用地法律并未禁止，未利用地转为
建设用地是法律提倡的，建设用地、未利用地转为农用地是法律所鼓励的。
〔二〕、我国土地的分类
在我国，依据不同的标准，土地有多种分类方法，如依据土地的所有权属、
自然属性、用途、质量、承载状况等进行分类，本文仅介绍与企业上市关系最为
密切的两种分类方法，即依据土地所有权属和土地用途进行分类。
1、依据土地所有权属分类
根据我国《土地管理法》第2条规定：中华人民共和国实行土地的社会主义
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公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。因此，土地按照所有权属可以分
为全民所有的土地和集体所有的土地。
不同所有权类别的土地，其使用权取得和流转的条件是不同的，因此，有必
要区分不同所有权属的土地。
〔1〕国家所有的土地
我国《宪法》第10条规定：城市的土地以及法律规定为国有的农村和城市
郊区的土地，属于国家所有。《土地管理
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