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浅谈我国遗产税现状及对策

浅谈我国遗产税现状及对策

摘要：遗产税有悠久的历史，是当今许多国家普遍征收的税种之一。遗产税有缓和社会贫富差距过大、促进社会公平的特殊功能。本文论述了开征遗产税的必要性和可行性，指出征收遗产税是我国社会发展的历史选择。

关键词：遗产税均贫富促进社会公平必要性可行性

一、引言

2013年3月2日，北京师范大学中国收入分配研究院承担的《遗产税制度及其对我国收入分配改革的启示》课题中期成果发布。该课题进行了188个国家的信息收集和检索，发现有114个国家在开征遗产税或对遗产课征其他税收，占比61%。OECD（经济合作与发展组织）国家对遗产征税的占比则达到91%，对遗产征税国家多是当今最具效率和竞争力、科技领先的国家。1建国后，我国曾多次酝酿开征遗产税，早在2000年，第十个五年规划建议中曾提出要开征遗产税。2004年，财政部拟出台《中华人民共和国遗产税暂行条例（草案）》，但并没有获得通过。2013年2月，国务院同意并转发国家发改委等部门《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，称“研究在适当时期开征遗产税问题”。沉寂了10年的遗产税又一次引起了社会各界的关注。

状，积极推进遗产税，完善我国的税收结构，是政府调节居民收入和财富分配的必然选择。

根据国家统计局发布的数据，2013年全国居民收入基尼系数为0.473；全年城镇居民人均可支配收入为26955元，农村居民人均纯收入8896元。而联合国有关组织规定，基尼系数在0.4～0.5表示收入差距大。2012年12月，西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心公布了历时三年完成的报告，报告显示：在中国，10%的家庭资产占社会总资产比例是84.6%，而在美国，这一比例只有59%；2010年中国家庭收入的基尼系数为0.61，而目前全球平均基尼系数是0.44.4。报告结论称：“当前中国的家庭收入差距巨大，世所少见。”这些问题都是在改革中产生的，只有通过长期的更加深入的改革才能逐渐解决这些问题。要缩小收入分配的差距，可以借助税收调节手段，保护低收入阶层、壮大中等收入阶层、减少高收入阶层的财富积聚。遗产税就是着眼于我国收入分配不均等，贫富差距不断拉大这一现状，通过调节收入分配，进而促进社会公平。另外，遗产税还有很重要的象征意义，政府可以通过遗产税，向巨富征税，降低中低收入者的不满。

三、开征遗产税的可行性

（一）我国有丰富的税源

根据《2013年胡润中国富豪榜》，截止到2012年12月31日，中国千万富豪人数达105万人，比2012年增加3万人，其中亿万富豪有6.45万人，比上一年增加1000人，分别比去年增加3%，2%。这表明我国已经拥有了一定的遗产税税源基础，并且，随着我国经济实力的增强，遗产税的税源还将会逐渐扩大。对这么庞大的人群征收一次性的遗产税，有利于我国税收收入的稳定和增长，有利于促进社会的公平正义。

（二）开征遗产税有积极的影响

人们已经认识到，税收在社会经济生活中有重要的作用。我国现阶段贫富差距过大，人们容易滋生不满情绪，影响了社会和谐。开征遗产税，可以将一部分富人的遗产转化为国家所有，为社会所用，有利于调节社会的贫富分配，舒缓贫富悬殊的矛盾。另外，用于慈善捐助的这部分资本是免征收遗产税的，这可以大大促进我国慈善事业的发展。

（三）有利于完善我国的税制结构

我国税收结构以间接税为主，间接税占70%以上，直接税占得比重很小，税收结构不均衡。作为财产税的遗产税是直接税的一种，征收遗产税可以增大直接税的比重。我国的遗产税长期处于缺位状态，积极推进遗产税，改善我国的税收结构，是政府调节居民收入和财富分配的必然选择。

四、结论和政策建议

遗产税有悠久的历史，是世界上许多国家普遍征收的税种。作为直接税种之一的遗产税在我国长期缺位，不利于政府调节居民收入和财富分配。改革开放以来，我国经济迅猛发展，与此同时也引起了我国居民收入差距的不断拉大，基尼系数是衡量收入分配差异程度的重要指标，基尼系数的国际警戒线是0.4，2003年以来，我国官方公布的基尼系数一直在0.47以上，我国居民收入差距“世所少见”。通过征收遗产税，调节社会收入分配，向巨富征税，降低中等收入者的不满，增加低收入者的收入。我国的财产制度没有公开，还面临操作层面的难题，但是我国开征遗产税已经有了稳定的税源，且政府正不断推动财产登记制度和官员财产申报公示制度，相信在不远的将来，遗产税将会开始征收，我国的收入差距也会进一步缩小。加快推动我国财产登记制度，健全官员财产申报、公示制度。培养专业的资产评估专业人员，建立更多更专业的资产评估机构。由于我国征收系统信息在不同的机构中，如房产信息在房产局，存款信息在金融部门，各个部