律师参与化解涉法涉诉信访案件的研究.pdfVIP

内容摘要

信访制度在我国有着深厚的社会基础。随着信访制度在权利救济方面的作用越发突

出，涉法涉诉信访案件数量也随之不断增长。因为无论从时效方面还是费用方面，与诉

讼相比较，信访的成本都显得更低。大量涉法涉诉信访案件的发生导致信访与司法之间

的界限模糊。为此，信访法治化成为信访制度的发展方向，自提出以来得到迅速发展，

从而对现实提出了新的要求，给传统信访工作带来了很大压力。

引入社会第三方主体参与到涉法涉诉信访案件的化解中是顺应新时代下构建共建、

共治、共享社会治理格局的一项举措。律师群体具有专业知识、中立地位等优势，在辅

助信访人员依法上访，化解纠纷矛盾的同时，也可以引导群众“信法”“守法”，将法律

作为化解矛盾的最有效方式。

当前，全国各地通过多年的实践探索，律师参与涉法涉诉信访案件形成了律师顾问

团模式、第三方服务中心模式、值班律师模式等不同模式。律师的参与在一定程度上缓

解了信访部门的压力，提高了涉法涉诉信访案件的化解效率，但是在实践中参与效果难

以保证。律师参与形式单一、意见采信律不高等问题都给该项工作带来了困境。也存在

很多具有争议性的问题，例如是否应当实行强制代理申诉，以及律师参与涉法涉诉信访

公益性等问题有待解决。为此，应当为律师提供相应的物质和权利保障，增加律师参与

案件的积极性和责任感，同时规范律师参与的程序，完善律师参与化解涉法涉诉信访案

件流程，形成系统的参与模式。才能更好的发挥律师参与的作用，维护信访秩序。

本文主要通过五个部分对律师参与涉法涉诉信访问题进行分析。第一部分主要阐述

了涉法涉诉信访的基础概念以及律师参与涉法涉诉信访案件的价值；第二部分主要分析

了实践中律师参与的现状，主要包括对我国不同地区所采用的不同模式进行归纳以及对

实际案例的分析，总结律师参与涉法涉诉信访的工作经验与方法；第三部分针对我国目

前律师参与涉法涉诉信访工作存在的问题及成因进行分析；最后一部分从规范律师参与

程序、保障律师权利、以及从源头减少涉法涉诉信访等几个方面对完善律师参与涉法涉

诉信访案件制度提出了一些建议。

关键词：律师；涉法涉诉信访案件；法治化

Abstract

PetitionsystemhasaprofoundsocialfoundationinChina.Withthefunctionofpetition

systeminrightsreliefmoreandmoreprominent,thenumberoflettersandvisitsinvolving

lawandlitigationisalsogrowing.Becausethecostofpetitionislowerthanlitigationinterms

ofprescriptionandcost.Alargenumberoflettersandvisitsinvolvinglawandlawsuitleadto

theblurringoftheboundarybetweenpetitionandjudicature.Therequestoftheruleoflawof

lettersandvisitshasdevelopedrapidly,newrequirementsareconstantlyputforwardtothe

reality,whichbringsgreatpressuretothetraditionalpetitionwork.Theintroductionofthe

third-partysocialsubjecttoparticipateintheresolutionofthepetitioncasesinvolvinglaw

andlitigationisameasuretoconformtotheconstructionofthepatternofcoconstruction,

COgovernanceandsharedsocialgovernanceinthenewera.Thelawyer