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推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动
日前，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称《行动方案》）。《行动方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，贯彻落实中央经济工作会议和中央财经委员会第四次会议部署，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，坚持市场为主、政府引导，鼓励先进、淘汰落后，标准引领、有序提升，实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，大力促进先进设备生产应用，推动先进产能比重持续提升，推动高质量耐用消费品更多进入居民生活，畅通资源循环利用链条，大幅提高国民经济循环质量和水平。
《行动方案》提出，实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动。到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%；报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%。
《行动方案》明确了5方面20项重点任务。
一是实施设备更新行动。推进重点行业设备更新改造，加快建筑和市政基础设施领域设备更新，支持交通运输设备和老旧农业机械更新，提升教育文旅医疗设备水平。
二是实施消费品以旧换新行动。开展汽车、家电产品以旧换新，推动家装消费品换新。
三是实施回收循环利用行动。完善废旧产品设备回收网络，支持二手商品流通交易，有序推进再制造和梯次利用，推动资源高水平再生利用。
四是实施标准提升行动。加快完善能耗、排放、技术标准，强化产品技术标准提升，加强资源循环利用标准供给，强化重点领域国内国际标准衔接。
五是强化政策保障。加大财政政策支持力度，完善税收支持政策，优化金融支持，加强要素保障，强化创新支撑。
推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动是一个具有深远影响的政策举措，旨在加快构建新发展格局、推动高质量发展。该行动不仅有助于促进投资和消费，对当前经济发展具有积极作用，更对长远发展具有重要意义。
在实施这一行动的过程中，需要关注多个方面。首先，实施设备更新行动是关键。通过推进重点行业设备更新改造，加快建筑和市政基础设施领域设备更新，支持交通运输设备和老旧农业机械更新，以及提升教育文旅医疗设备水平，可以有效提升各行业的技术水平和生产效率。
其次，消费品以旧换新行动也是重要一环。通过开展汽车、家电产品以旧换新活动，推动家装消费品换新，可以激发消费市场的活力，促进消费升级。这不仅有助于满足人民群众对美好生活的向往，也能为经济增长提供新的动力。
此外，回收循环利用行动和标准提升行动同样不可忽视。完善废旧产品设备回收网络，支持二手商品流通交易，有序推进再制造和梯次利用，可以推动资源高水平再生利用，实现经济、社会和环境的协调发展。同时，加快完善能耗、排放、技术标准，强化产品技术标准提升，加强资源循环利用标准供给，也能为行业的健康发展提供有力保障。
最后，政策保障是确保行动顺利实施的关键。通过加大财政政策支持力度，完善税收支持政策，优化金融支持，加强要素保障，强化创新支撑等措施，可以为设备更新和消费品以旧换新行动提供有力支持，确保其取得实效。
总之，推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动是一个系统工程，需要政府、企业和社会各方共同努力。通过实施这一系列行动，可以有效促进经济高质量发展，为构建新发展格局提供有力支撑。
具体政策措施主要包括以下几个方面：
财政支持：政府将增加对设备更新和消费品以旧换新行动的财政投入，提供专项资金用于补贴设备更新和旧品回收的费用。此外，政府还将通过税收优惠政策，如减免相关税费或提供税收抵免，来降低企业和个人参与行动的成本。
金融支持：金融机构将提供相应的信贷支持，如优惠贷款、低息贷款或贷款担保等，以鼓励企业和个人进行设备更新和消费品以旧换新。此外，政府还将推动资本市场为相关项目提供融资支持，如发行绿色债券等。
技术标准和监管：政府将加快制定和完善相关能耗、排放、技术标准，推动产品技术标准的提升。同时，加强对设备更新和消费品以旧换新行动的监管，确保行动符合相关法规和标准，保障市场的公平竞争和消费者的权益。
回收体系建设：完善废旧产品设备回收网络，建立覆盖城乡的回收体系，提高回收效率。同时，鼓励和支持二手商品流通交易，推动二手市场的发展，促进资源的循环利用。
宣传推广：政府将加强宣传教育，提高公众对设备更新和消费品以旧换新行动的认识和参与度。通过媒体宣传、举办相关活动等方式，营造良好的社会氛围，推动社会各界积极参与行动。
合作与联动：政府将加强与其他国家和地区的合作，借鉴先进经验和技术，推动设备更新和消费品以旧换新行动的国际化发展。同时，加强国内各部门之间
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