政府与社会资本合作(PPP)项目磋商文件.docVIP

潍坊市坊子区**工程

政府与社会资本合作〔PPP〕工程

竞争性磋商文件

工程编号：

工程授权主体：坊子区人民政府

工程实施机构：

采购代理机构：公司

年月

第一章磋商邀请

山东省受潍坊市坊子区委托，对潍坊市坊子区根底设施建设提升工程〔一期〕政府与社会资本合作〔PPP〕工程进行竞争性磋商采购，欢送贵公司前来洽谈。

一、工程名称及编号

1、工程名称：坊子区根底设施建设提升工程〔一期〕政府与社会资本合作〔PPP〕工程；

2、工程编号：

二、工程授权主体

坊子区人民政府。

三、工程实施机构

局。

四、工程概况

1、建设内容：凤山路改造及南延，凤华街、郑营路、背街小巷改造，凤翔河综合整治，城区管网改造等根底设施建设工程。估算总投资约4亿元。

2、建设周期：除凤山路改造及南延工程在2017年完工外，其他工程工程建设均在2016年内完成。

3、合作模式：

3.1运作模式：本工程采用PPP合作模式，按照建设-维护〔运营〕-移交方式运作。由本次政府采购甄选的社会资本与政府指定机构合资成立工程公司〔SPV〕，政府方出资比例为5%，SPV公司负责筹集资金、建设、维护〔运营〕等工作，政府部门协助公司做好征地、拆迁等工作。

3.2SPV架构：按照《公司法》组建SPV公司。股权结构为SPV公司实收资本金不低于工程估算总投资的20%，社会资本方出资额为实收资本的95%，政府方出资比例为实收资本的5%。

3.3合作期限：合作期限不少于10年。

3.4交易结构：

SPV公司承当工程的投融资、建设、维护〔运营〕和移交。政府通过工程的可用性付费和维护期的绩效付费购置产品和效劳。社会资本通过政府付费〔可用性付费和维护期的绩效付费〕取得投资回报和本钱回收。从合作之日起第3年开始，社会资本股权由政府指定机构分年回购，合作期满后社会资本清算退出。

按照工程单体分别计算付费费用，单体工程到达可用性标准后，从合作之日起第3年开始，由政府指定机构在合作期限内，购置单体工程全部可用性。

可用性标准：施工图设计标准要求，国家、省、市相关的标准要求。

工程可用性范围：施工图纸设计所有内容。

政府相关部门和单位出具相应的竣工验收合格证明、综合验收证明作为到达可用性移交的条件。

工程可用性的其他标准，在工程规划、设计正式确定后，由工程实施机构和社会资本在后续的PPP合同中进一步细化和明确。

3.5投资收益：合作期内社会资本股权投资回报率不高于7%/年，按实际投资额计算。

3.6保障措施：对于工程购置可用性、绩效补贴等支出，由财政列入年度预算以及中长期财政规划。

五、社会资本申请人资格要求

1、申请人具备的资格条件包括：

1.1申请人为依法设立且有效存续的具有法人资格的企业，且具备较强的投资能力、融资能力、财务管理能力〔不包括坊子区范围内政府控股的国有企业和融资平台公司〕；

如果申请人是总承包商，必须具备市政公用工程施工总承包壹级或以上资质，工程经理为一级建造师且取得平安生产考核证书；

如果申请人是财务投资者，需具备较强的投资能力、融资能力和财务管理能力，银行类金融企业分支机构也可作为社会资本参与采购程序；

1.2申请人应满足《中华人民共和国政府采购法》第22条规定的条件；

1.3申请人注册资本金(以实际认缴资本为准)万元人民币及以上〔基准日为2014年月日〕；

1.4申请人财务状况良好，最近连续三年〔如申请人成立缺乏三年，应自成立之日起〕每年均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计并出具标准无保存意见，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资工程；

1.5商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近三年内〔如申请人成立缺乏三年，应自成立之日起〕财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统中无不良记录，未被禁止进入坊子区政府采购市场。

2、本工程接受联合体参与竞标，联合体成员可以为财务投资者，但牵头人必须符合1.1-1.5条款规定。联合体原那么上不超过2家。以联合体形式参加资格预审的，联合体各方需签署联合体协议；联合体各方不得再以自己的名义单独参与本工程，也不得组成新的联合体或参加其他联合体参与本工程；联合体牵头人须向工程实施机构提交有联合体成员法定代表人签署的授权书。

3、按照本工程资格预审公告要求，已参加了资格预审并合格的社会资本，直接领取竞争性磋商文件；未参加资格预审的社会资本和资格预审不合格的社会资本，，在领取竞争性磋商文件后，须按照资格预审公告要求，提交资格审查申请文件，申请文件与磋商响应文件在首次磋商时一并提交。

六、合格社会资本确定方法

资格预审合格的社会资本直接进入