益阳地区稻谷情况.docxVIP

湖南

4879.6

6023.9

2939.4

地区

播种面积（千公顷）

每公顷产量（公斤

/公顷）

总产量（万吨）

内容摘要:民以食为天，食以粮为本。在党中央、国务院高度重视粮食生产，不断深化粮食流通体制改革的大背景下，任何一个地方尤其是粮食主产区必须服从国家粮食生产与流通发展战略，自觉维护国家粮食安全。益阳是一个传统的产粮大市，同时也是一个粮食消费大市，我们要对全市粮食生产与流通的现状有比较客观的认识，并针对当前存在的问题，采取积极的应对措施，促进粮食生产，发展粮食流通，在确保益阳本地粮食安全的同时，为维护国家粮食安全多作贡献。

一、基本特点

1、 粮食生产总量多，商品率较高。我市农业以粮食生产为主，是洞庭湖区重要的产粮大市和全国重要的商粮基地。全市现有耕地面积372万亩，其中水田面积264万亩、旱地108万亩，近两年粮食种植面积稳定在560万亩，水稻种植面积480万亩，粮食总产量在210万吨。其中优质水稻种植面积近400万亩，优质率80%以上。扣除农村口粮、饲料用粮，全市每年粮食商品量在50万吨左右，商品率达到30%以上。

2、 粮食生产资源分布不均，产出不平衡。受地理环境的影响，我市粮食生产资源分布不均，粮食生产发展有较大的区域性差异。全市七个区县（市）中，赫山、沅江、南县等五个区县（市）处于洞庭湖区腹地，土地肥沃，粮食生产发达，人平粮食产量超过500公斤,每年有大量的商品粮调往外地。桃江县属丘陵区，长期以来人平粮食产量稳定在350—380公斤,粮食供需基本平衡。近100万人口的安化县山多地少，历年来粮食生产不能自给，近几年实施的退耕还林政策更是抑制了其粮食生产的潜能，2007年人平耕地仅有0.36亩，人平粮食产量不到250公斤,全县粮食需求缺口近7.5万吨。

3、 粮食耕地流转加快，生产规模化程度提高。近几年来，我市农村部分劳动力离开土地转向第二、第三产业，推动了农村土地向种粮能手流转，而国家出台的一系列扶持粮食生产发展的惠农政策，提高了种粮能手通过代耕或租赁土地进行规模化、集约化种植粮食的积极性。2007年，全市共有种粮50亩以上的大户1970户，其中500--1000亩的36户、1000—4000亩的18户，种粮大户共承租稻田20.7万亩，约占全市稻田总面积的8%。迄今全市有36户“全国种粮大户”，占全省的1/3,其中湖南2个“全国十大种粮标兵”全部出自我市。

4、 粮食市场主体活跃，购销显现两旺态势。截止2007年底，全市取得粮食收购许可证的粮食企业有314家，形成了覆盖全市城乡、辐射全国大多数主销区的的粮食购销网络，当年粮食购销总量达到180万吨。市域内享誉全国的“兰溪米市”现有民营粮食企业161多家，年粮食加工能力近200万吨，年粮食吞吐量120万吨，是中南地区重要的粮食集散地。

5、 粮食加工企业发展强劲，名企名品较多。目前，全市有国家、省、市级粮食产业化龙头企业38家，年加工能力70万吨。其中国家级、省级龙头企业数量在全省14个地市中居第二位。先后涌现了金浩油中王油脂有限公司、陈克明面业有限公司等全省、全国知名企业和“油中王”、“宴香”、“陈克明”等3个“湖南名牌”产品，以及“粒粒晶”“口口

香”等一批名优产品。其中陈克明面业2007年被评为“全国驰名商标”。

6、粮食主产稻谷，供给过剩与需求结构性短缺并存。我市气候条件和土地资源适宜种植水稻，水稻是我市粮食种植的主要品种，其他粮食品种的生产能力发展严重不足。相对市场需求，粮食品种单一，稻米过剩，小麦及小杂粮品种短缺。全市稻谷产量占粮食总产的91%以上，其它粮食品种如大豆、玉米等的产量仅占不到粮食总产的9%，每年调往外地大量稻谷的同时，还需从外地购进小麦近6万吨，大豆、玉米等杂粮12万吨。

二、存在的主要问题

1、 粮食生产缺乏持久动力，发展后劲不足

（1） 农田基础设施较差。我市现有的农田基础设施大部分修建于上世纪60、70年代，部分设施已严重老化、退化，许多农田设施如排灌机埠、灌溉渠道已不能正常使用。近年来，在国家的大力支持下，我市虽然加大了农业综合开发的力度，农田设施得到一定程度改善，但全市仍有30%左右的农田基础设施功能较差，不少良田“既怕干旱，又怕水淹”的问题没有得到根本解决，缺乏抵御自然灾害的能力。特别是安化、桃江等山丘区大都是干旱冷浸田或低洼田，基本上是靠天吃饭。

（2） 耕地流转滞后。我市第二、三产业发展程度相对较低，土地对大多数农民而言仍然是生存的依靠，特别是现在取消农业税，种粮还有补贴，使原本对土地有过分依恋的农民更是舍不得自己的几分、几亩承包地。据了解，目前有近80%的农户认为国家政策好，种粮比过去划算，不愿把自己的承包地转给他人耕种，而且赫山、桃江、