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县市数字城管监督指挥中心建设工作汇报

一、数字城市管理指挥中心建设的背景

随着我国城市现代化建设进程的加快，城市面貌发生了巨大的变化，

但城市管理相对滞后、管理缺位、职能交叉、缺乏有效的监督评价机

制等问题却逐渐显现。同时随着经济的快速发展和城市建设步伐的不

断加快，社会各界对城市管理的要求越来越高，也要求城市管理工作

在运用常规的管理方法和手段的基础上，不断适应新形势的发展要

求。数字化城市管理是转变政府职能、获取精确信息、解决管理难题，

提高城市管理水平，促使管理逐步精细化所行之有效的手段。

二、数字城市管理指挥中心建设的内容

数字城管系统经过几年的发展现已升级为最新实景三维技术，弥补了

前期数字城管二维地图的局限。为适应最新数字城管技术形式，县市

城管局设计了一套实景化全民数字城管系统，实现的功能如下：

（1）数据普查

包括可量测实景影像库、32:9的宽幅影像库、部件数据库、网格库、

地理编码数据库、目标街区专题影像库、360度单点全景影像库、门

前三包数据采集、户外广告数据采集。

（2）县市可量测实景影像采集

采用移动测量系统快速采集县市可量测实景影像数据，在数字化城市

管理平台系统主界面上每个采集点的数据可显示为道路前方32：9

的超宽幅影像，道路左侧和右侧影像亦可在需要时显示。

（3）城市管理万米单元网格和监督网格划分

结合县市数字化城市管理的实际情况，在基础作业底图上划分万米单

元网格，同时以路、街为主体，划分不跨越社区、不跨越自然地理空

间、便于实际管理的最小监督单元网格，构成数字城管万米单元网格

和监督网格。

（4）城市管理部件普查和地理编码普查

县市数字化城市管理信息系统城市基础部件普查数据采集与建库项

目工作范围覆盖指定区域约为40平方公里，在此区域范围内的开放

公共场所及道路两侧开放区域列入建设范围。普查设施包含住建部标

准要求的6大类（分别为公用设施类、道路交通类、市容环境类、园

林绿化类、房屋土地类和其它类）、85小类以及新增部件种类止车

石、止车杆、通讯塔、门头牌匾、市场5类。

（5）360度单点全景影像数据采集

在城市的主要商业区、广场、十字路口、重点场馆（体育馆、车站）

等位置拍摄全景影像，提供全方位的数据，通过专门软件的处理以提

供急指挥决策可视化的数据支持。数据可实现视向的自由选择浏览。

（6）目标街区专题影像库

在城市的主要商业街道建立目标街区专题影像库，实现街区的数据录

入、输出、管理等功能，同时能够实现在街区影像上的漫游与标注等

功能。

（7）建立城市管理部件图标库，编制县市数字化城市管理部件图集

与手册

根据住建部数字化城市管理的有关标准规范，建立县市数字化城市管

理部件分类表、县市数字化城市管理部件分类分层表，完成了县市数

字化城市管理部件图集与手册的编制。

（8）编制单元网格图集手册和监督网格图集手册

根据住建部数字化城市管理的有关标准规范和已划分的城市管理万

米单元网格和监督网格，编制了单元网格图集手册和监督网格图集手

册。

（9）业务基础用系统

业务基础应用系统包括9个基础子系统，分别为：无线数据采集子系

统、监督受理子系统、协同工作子系统、大屏幕监督指挥子系统、综

合评价子系统、应用维护子系统、地理编码子系统、基础数据资源管

理子系统、数据交换子系统。

（10）全民城管信息平台

全民城管信息平台，通过连续的实景影像与二维地图结合的方式来表

达城市空间，既可以提供实景化的衣食住行等位置服务，也可以为社

会公众参与全民城管进行城管案事件上报提供一个开放的、直观、可

视化的操作平台。

（11）监督指挥中心

包括指挥监督指挥中心办公终端、12319呼叫中心、城管通PDA、

大屏幕显示系统。

其中呼叫中心是全民城管监督指挥中心和协同工作网络重要的通信

平台，通过12319城建热线实现，负责与协同工作业务平台和城管

执法员的联络通信、数据传输、工作调度。共设8个坐席，位于大屏

幕显示系统两侧。