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关于深圳市端溪酒店特大火灾事故的调查报告

端溪酒店是由广东省罗定市乡镇企业局与深圳市蔡屋围股份公司合作兴建，其中深圳市蔡屋围股份公司出地1250平方米，占大楼40％的股份；罗定市乡镇企业局出资480万元，占大楼60％的股份。酒店原设计为内部款待所，酒店基建工程于1983年6月开工，1986年4月正式投入使用，楼高9层共31米，建筑面积7130平方米，一楼是大堂、商场，二楼是餐厅，三到九楼是客房。1986年4月至1994年9月，端溪酒店由罗定市乡镇企业局直接负责经营，法定代表人是罗定市人民政府驻深圳办事处主任欧杏。1994年9月，罗定市乡镇企业局将酒店整栋大楼承包给深圳市昌鸿国际贸易公司经营和治理；该公司总经理姜和又将二楼餐厅屡次转包。起火前，二楼肥肥火锅城由四川人姚翠萍承包，三至九楼客房由姜和负责经营治理，端溪酒店法定代表人仍是罗定市人民政府驻深圳办事处主任欧杏。

起火当晚，端溪酒店人住旅客243人，其中有外地来深圳的旅游团6个共139人，其他住客及员工共104人。

二、火灾发生经过和蔼后处理状况

1996年7月17日凌晨1：50时，端溪酒店对面市水产批发市场的一名个体户和一名骑单车路过的群众，发觉端溪酒店二楼肥肥火锅城靠北角的房间起火，即告知在一楼大堂值班的保安员，保安员上二楼看到影碟机房(楼面经理刘毅的住室)着火，见房门上了锁，就回一楼打电话找酒店值班经理，未找到人，然后再上二楼拟用灭火器灭火，但不会使用；翻开消火栓开关又无水。此时火已扩散，该保安员再跑回一楼大堂给各楼层效劳员打电话，最终才想起打“119”电话报警，市公安消防局指挥中心于2：16时接到报警，先后调动了罗湖、田贝、笋岗、上步、福田等5个消防中队，共13台消防车120名消防员赶到现场灭火救人。罗湖消防中队首先于2：20时到达现场，由于实行措施得力，仅用10分钟就将火扑灭。

消防员到场后，三至九楼的旅客纷纷涌向窗口，挥动毛巾、床单、衣物呼喊救命。市消防局领导实行坚决措施，利用4台云梯车，在酒店的东西两侧上升救人；同时组织消防员佩戴空气呼吸器进入各楼层，实行背、抬、扶等方法，共抢救和疏散出222人。

在抢救酒店内被困旅客过程中，广阔干警一次又一次冒着生命危急进入楼内，有些干警将自己戴的空气呼吸器让给呼吸困难的旅客，致使有9名消防队员吸入浓烟晕倒在现场，负伤住院。广阔干警这种“一不怕苦，二不怕死”的精神，赢得了时间，削减了旅客的伤亡人数，得到了各级领导、被救旅客和广阔市民的高度评价。

事故发生后，市公安交管局、罗湖公安分局准时调派警力到场，疏导交通，做好戒备，市人民医院、红会医院、中医院、罗湖区人民医院派出抢救车和医务人员，准时运送和抢救伤员。

市领导李德成、何景涣、王顺生、郭荣俊等闻讯赶到现场，组织并部署有关部门抢救伤员，安排事故调查及善后处理工作。

当天上午，广东省省委常委、省政法委书记、省公安厅厅长陈绍基，省消防总队总队长陈建辉，省安委会副主任、劳动厅副厅长陈翼云等省领导及李容根、黄丽满、李友烈、武捷思等市领导观察了火灾现场，并到医院慰问了伤员。李容根、黄丽满同志受正在省里开会的市委书记厉有为、市长李子彬同志的托付召开了紧急会议，对事故调查、医疗抢救、善后处理工作做了部署。

事故发生后，国家劳动部、公安部派有关领导来深圳了解事故状况，指导事故调查和蔼后处理工作。国家监察部和省监察厅也打电话了解事故发生的经过及处理状况，并对事故处理工作做了重要指示。

7月21日上午，刚刚从省里开会回来的市委书记厉有为、市长李子彬马上召开会议，听取事故处理状况，进一步部署事故调查、伤员抢救、善后处理工作，并要求全市各级领导、各有关部门仔细吸取这次火灾事故的教训，统一思想，提高熟悉，将安全生产摆上重要工作日程，常抓不懈；要求市安委会马上组织各区、各有关部门开展安全大检查，切实消退各种事故隐患。

由于这次火灾事故中伤亡的人员多，涉及多个省、市，善后处理工作难度很大，市委、市政府对事故的善后处理工作高度重视，由市卫生局牵头，成立了医疗抢救小组，要求各医疗机构全力以赴抢救危重伤员，并从市外请专家进展会诊；同时，由市民政局牵头，市贸发局脓游局)、罗湖区政府帮助，成立善后处理组，由市政府副秘书长汤耀治负责开展工作，罗湖区政府、市民政局和市贸发局调派了30台车、250多名工作人员，分30个组接待死难者家属，处理死者的赔偿、遗体火化等善后工作。由于善后处理组同志全力以赴，工作急躁、细致，截止到8月8日，已有28名死者亲属与善后处理组签订协