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转轨时期个人收入分配与税收调节的政策选择的中期报告

一、转轨时期个人收入分配现状

在转轨时期，个人收入分配开始出现分化的趋势，城乡之间、地区之间、行业之间收入差距不断扩大，高收入群体和贫困人口的数量都在持续增加。造成个人收入分配不公的原因有很多，其中一些原因如下：

1.企业改革导致就业岗位减少：随着企业改革的深入和市场竞争的加剧，一些旧的国有企业出现了破产和倒闭的情况，这就导致了部分员工失业或转岗、降薪。而新兴的民营企业和外资企业对劳动力的需求较低，更注重效率和效益，所以所需人才的薪资更高。

2.劳动力市场状况不同：由于城乡差别、区域差异、行业不同，就业选择、技能等差异导致了收入水平的不同。

3.教育资源分配问题：城市的学校更多，招生更开放，更注重英语和计算机等实用技能的教学，农村则较少提供相关优质教育。这导致了农村居民的收入水平不高，基础教育也不能发挥更好的作用，其职场竞争力较弱。

二、税收调节政策选择

（一）完善税收制度

1.改革和完善个人所得税制度：在个人收入分配方面，我们应该尽力确保个人所得税的公平性，比如调节个人所得税的起征点、增加税率等方面进行探究。

2.改革资源税制度：资源税是指针对自然资源开采和利用所征收的税费。在当前社会，随着资源的逐渐减少，资源的稀缺性日益显著。这也就意味着必须针对短缺的资源征收一定的税款以保障资源有效的利用和保护。但是，资源税税制不够完善，税率不够合理。因此，我们需要完善资源税制度，使其更加公平合理。

（二）促进就业

1.加大就业岗位培训力度，提升劳动力素质，鼓励发展高技能和新兴产业，调动劳动力积极性。

2.在税收方面，我们可以考虑在城镇和农村聚集区设立税收优惠政策，增加国家对低收入劳动力和农村劳动力的补贴。

（三）收入分配制度完善

1.加强失业保险，医疗保险等保障制度的建设，特别是针对低收入和农民工的保障体系的建设势在必行。

2.取缔“分配顽疾”，打击“黑暗竞争”，保障企业和员工享有公平竞争的权利，维护公正的市场平台。

三、未来计划

随着社会和经济的发展，我们需要进一步探讨调节个人收入分配的一系列政策举措，深入研究税收制度、劳动保护法、社会保障等政策领域，增加社会财富流动性和保障公众福利，维护公正的社会秩序。