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高中政治必修2第五课知识点

第一节国民收入的分配与财政

一、国民收入的分配

1、国民收入的含义

国民收入——在社会总产品中，扣除已消耗的生产资料，余下的那部分净

产品，用货币表示就是净产值。国民收入是新创造的社会财富。

2、增加国民收入的根本途径是采用新技术，提高劳动生产率。

3、国民收入的实际用途

积累：扩大再生产(主要部分)、非生产性基本建设和社会物资储备。

消费：个人消费(主要部分)和公共消费

4、正确处理积累与消费的关系

(1)在生产发展、国民收入增加的基础上，积累和消费部分都应当有所增

长。积累的最低限是使生产规模有所扩大，积累的最高限是保证人民的消费水平有

所提高。

(2)积累基金和消费基金必须同国民收入的物质构成相一致。一方面，积

累基金必须同社会增加的生产资料相一致。另一方面，消费基金必须同全社会的消

费资料相一致。

(3)必须正确处理国家、企业、个人三者之间的关系。

二、财政收入和支出

1、财政的含义

含义：财政就是国家的收入和支出

特点和本质：特点是以国家为主体，凭借政治权力;本质上是一种分配关

系

2、预算和预算体系

国家财政是通过预算实现的。

国家预算——经过一定的法定程序批准的国家年度计划称作。

计划在批准前称为预算草案;计划执行的结果称决算。

国家预算的总体结构状况称为预算体系。在我国国家预算由中央预算和地

方预算组成。

3、财政收入

含义：国家通过一定的形式和渠道集中起来的资金

形式：税、利、债、费。

税与费的关系

共同点：第一，都是国家组织财政收入的主要形式;第二，从性质上看，

都是取之于民，用之于民的财政性资金，因为二者都是政府参与国民收入分配的形

式;第三，从特征上看，二者的征收都以行政权力为依据，并且都有一定的规章制

度，具有强制性的特征;第四，从征收的依据看，二者都是以国家行使了社会管理

职能为前提。

不同点：第一，征收的具体主体不同。税收是由国家税务机关(包括海关

农税部门)代表国家征收的;费是由其它行政和事业单位征收的。第二，用途不同。

税务机关征收的税款由国家统一支配，用于社会公共需要;费一般采取专款专用原

则，除少数作为财政收入外，大多数用于本行业本部门业务支出的需要。第三，特

点不同，税收具有固定性，是一种规范的分配;费具有一定的随意性，在目前情况

下，大多是非规范的分配。第四，征收规模的大下不同。税收征收面广，是财政收

入的最主要的形式;费作为财政收入中的其它收入，在财政收入中所占的比重不

大。

农村税费改革

地位：是党、国家为切实减轻农民负担，规范农村税费制度，从根本上治

理对农民的各种收费，保护和调动农民积极性而作出的一项重大决策，是关系到农

民增收、农业发展和农村稳定的大事。

必要性：长期以来，各种形式的乱收费加重了农民的负担，挫伤了农民的

积极性，通过税费改革，把向农民征收的款项以税的形式统一下来。由于税收具有

固定性，不经国家批准不能随意变更，这样就能有效地制止种各种面对农民的乱收

费，从而达到减轻农民负担，调动农民积极性的目的。

经济意义：

①是规范农村税费制度，减轻农民负担的治本之策，将从制度上规范国

家、集体和农民之间的分配关系、分配方式，有利于将农村分配关系纳入法制化轨

道，规范国家的财政收入。

②增加农民收入，调动农民生产积极性，促进农业结构调整，提高市场竞

争力。

③有利于提高农民购买力，开拓农村市场，有效扩大内需。

④可以进一步改善农民生活，维护农村的稳定，促进农村生产力发展。

4、财政支出

含义：国家预算支出的资金

分类：财政支出按用途：经济建设支出、科教文卫支出、行政管理和国防

支出、其他支出等。

5、财政运行状况

财政收支平衡——当年国家财政收