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如何做好自建房的消防安全管理

摘要：自建房因消防安全防护措施缺乏、消防安全管理薄弱，导致违规用火、用电、用气现象频繁发生，容易引发火灾且消防救援难度较大。基于此，文章简要论述自建房存在的消防安全隐患，重点从完善管理体系、明确管理责任、重视火灾隐患排查、完善消防设施、加强消防安全宣传教育五大方面探究做好自建房消防安全管理的有效策略，以供参考。

关键词：自建房;消防安全管理;消防安全隐患;管理措施

随着城镇一体化建设进程的持续推进，社会经济活动愈加频繁，人民生活水平日益提升，许多居民在自家宅基地的基础上修建了自建房。这些自建房多数存在用电、用火、用气不规范的现象，且部分为经营、住宿、储存、生产等功能为一体的“三合一”式自建房，“下店上宅，前店后宅”现象较多，加之缺乏必要的消防设施、防火分隔，加大了火灾事故的发生概率和逃生、扑救难度。再加之居民消防安全意识淡薄，消防安全知识及防护技能匮乏，在日常生活及生产经营过程中容易忽视对火灾事故的防范，给自建房的消防安全管理工作带来了巨大的挑战。消防安全关系到千家万户的美好生活，关乎社会的和谐稳定，应当针对自建房的特点及其火灾隐患制定精准有效的消防安全管理方案，以此严防自建房火灾事故的发生。

一、自建房存在的消防安全隐患

我国自建房广泛分布于城市边缘或城乡结合区域，处于消防安全日常监管盲区，再加上自建房违规用电、用火、用气及违章建设现象频发，“三合一”现象屡禁不止，消防安全条件较差且消防安全设施不完善，一旦发生火灾便很容易出现群死群伤的恶性事故。经过对日常消防安全管理工作的总结、对相关文献的梳理及分析，总结出自建房主要存在以下五点安全隐患：

（一）消防安全管理体系不完善

自建房的消防安全基础较为薄弱，在建设之初主要用作家庭住宅，后部分转变为出租屋或“三合一”经营场所。部分自建房的建设及出租经营并未经过相关部门的审批，为尽快实现自建房投入使用及经营获利，部分自建房业主在材料上偷工减料，使用防火性能不达标的建筑、装修材料，未按照相关要求进行防火分隔，在经营过程中未按照要求配备相应的消防设施、器材，火灾事故发生后火势蔓延迅速，人员难以自救和逃生。当前，部分地区对自建房的消防安全管理体系建设尚不完善，尤其在消防安全管理的协同性及关联性上存在明显的不足，不能充分发挥公安、住建、应急、市场监管、街道办、社区、村（居）委会等各部门单位在消防安全管理中的工作职能。由于自建房大多分布于城市边缘或城乡结合区域，日常监管频次不高，自建房消防安全管理工作未能有效展开，自建房存在的安全隐患、建设及经营现状等不能及时发现。除此之外，自建房的消防安全管理重点不突出，缺乏针对性与精准化，所制定的灭火应急预案难以有效应对不同的火灾情况，一旦发生火灾很可能出现扑救不及时、消防救援困难的现象[1]。

（二）消防安全管理责任不明晰

自建房的建设及经营属于村民的个人行为，既不能按照单位标准对其进行消防安全管理，又不能将自建房划分为个体工商户。同时，自建房业主与相关人员之间的关系较为复杂。例如在自建房式出租屋中，自建房通常會经过多次转租，存在十分复杂的承租关系，一旦发生火灾很难追究相关的责任人员，加大责任认定的难度。除消防安全责任主体认定不明晰之外，现阶段自建房的消防安全管理中也存在管理责任划分不明确的问题。在多元主体的消防安全管理体系下，对自建房的消防安全监管主要方式方法为自建房消防安全排查、消防安全宣传教育，对自建房业主、居住者及“三合一”经营者等大多为提出整改建议、进行消防安全知识及技能培训。因自建房的消防安全责任主体不明确，导致监督执法人员在开展相关工作时会出现宣传教育对象多变且复杂、排查整治内容不确定等问题，继而降低消防安全管理水平及工作效率。

（三）火灾隐患排查不细致

火灾隐患排查是自建房消防安全管理的核心内容，需要明确各行业部门单位消防安全管理责任、业务工作范围及日常工作内容，监督执法人员需要掌握消防安全设施的作用及原理，结合典型的自建房火灾事故确定火灾隐患排查整治工作要点。但除了消防救援机构执法人员知识技能结构能够基本满足自建房的火灾隐患排查需求，其他行业部门单位消防安全排查能力普遍偏低，不能及时发现自建房火灾隐患。同时，因自建房分布范围广且零散，火灾隐患排查工作任务量较大，内容纷繁复杂，消防救援机构人员有限，在开展日常监督及业务指导时不能全面细致地排查自建房的火灾隐患，实地检查存在遗漏或缺失，在提供整改建议时不能全面指出所有火灾隐患，导致自建房火灾隐患排查整治工作大打折扣，不利于自建房消防安全管理水平的进一步提升[2]。

（四）消防安全条件差、管理弱

老式自建房一般为砖土或砖混建筑物，随着建筑材料的更新，聚氨酯泡沫夹心彩钢板房越来越多，且多数自建房原本设计用途为家庭住宅，随着时间推移逐渐改造为出租屋或经营场所。老旧自建房