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厦门市国有企业担保管理暂行办法
第一章总则
第一条为加强国有资产监管,规范本市国有企业担保行为,有效控
制担保风险,维护国有资产安全,根据《中华人民共和国物权法》、《中
华人民共和国公司法》、《中华人民共和国担保法》和《中华人民共和国
企业国有资产法》等法律法规的规定,制定本办法。
第二条本办法适用于厦门市人民政府国有资产监督管理委员会(以
下简称市国资委)履行出资人职责的国有企业(以下简称企业)及其所投
资的各级独资、绝对控股及具有实际控制权的相对控股企业(以下简称所
投资企业)的担保行为,但不包括专业担保公司的担保业务及按揭销售中
涉及的担保等具有日常经营性质的担保行为。
第三条本办法所称的担保是指企业或所投资企业以担保人的信用或
特定财产保障债务人履行债务,债权人实现债权的行为。
本办法所称的担保方式,指的是《中华人民共和国担保法》所规定的
担保方式,包括:保证、抵押、质押、留置和定金。
本办法所称的对外担保,是指企业及所投资企业对本企业和所投资企
业范围之外的企业、社会组织、法人或非法人机构、自然人的担保行为。
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第四条担保活动必须遵循平等、自愿、公平、诚信、审慎、规范、
依法的原则。
第二章管理职责
第五条市国资委对企业及所投资企业的担保履行下列监管职责:
(一)依法制定担保管理相关规定;
(二)批准企业及所投资企业对外担保事项和对所投资境外企业的担
保事项;
(三)对企业及所投资企业的担保管理工作进行监督检查,指导企业
防范担保风险;
(四)其他按国家法律、法规和企业章程赋予的担保监管职责。
第六条企业对本企业及所投资企业的担保履行下列管理职责:
(一)企业董事会按照章程的规定,决定企业的担保事项;
(二)组织实施《企业内部控制基本规范》及其担保应用指引;
(三)制定企业的担保管理制度,报市国资委备案,并组织实施;
(四)对所投资企业的担保行为依法行使股东的决策权,督促并参与
所投资企业担保管理制度的制定;
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(五)接受市国资委对企业担保管理工作的监督,负责对所投资企业
担保事务以及风险防范工作的监督;
(六)负责本企业及所投资企业担保信息的收集、汇总、分析、监控,
及时采取措施防范担保风险;
(七)负责向市国资委报告本企业及所投资企业的担保责任情况;
(八)市国资委赋予担保管理的其他职责。
第三章担保对象和范围
第七条企业及所投资企业之间可以互相担保,但不得为不具备法人
资格的企业法人分支机构和职能部门提供担保。企业及所投资企业不得对
外担保,特殊情况需要对外担保的,应报市国资委批准后方可进行。
第八条企业及所投资企业不得为出现下列情况之一的所投资企业提
供担保,特殊情况需要提供担保的,应按拟提供担保企业的担保决策程序
特别审慎研究决定:
(一)最近三个会计年度连续亏损的;
(二)存在拖欠银行债务不良记录、逃废银行债务等情形的;
(三)涉及重大经济纠纷或重大经济案件危及自身生存的;
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(四)进入破产程序的;
(五)企业最近一次审计后净资产小于注册资本的。
第九条企业及所投资企业不得向境外所投资企业提供担保。特殊情
况需要向境外所投资企业提供担保的,应报市国资委批准后方可进行。
第四章担保管理事项
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