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服务型政府模式下机关文化建设研究——以青岛市为例的中期报告

本文旨在探讨服务型政府模式下的机关文化建设，以青岛市为例展开研究。目前，我国的政府改革已经从简单的事务处理向服务型政府转型。服务型政府模式的根本改进在于聚焦人民的需求和利益。随着政府职能的转型和社会环境的变化，机关文化建设也应该相应地进行改进和升级。

本文分为三个部分：第一部分介绍服务型政府模式的概念和特点；第二部分探讨机关文化建设的现状和困境；第三部分分析青岛市机关文化建设的经验和启示。

服务型政府模式是指政府以人民为中心，以提供高效的服务为导向，在政府部门管理、办事流程和服务标准等方面进行改革和优化，以达到提高人民的满意度和幸福指数的目的。服务型政府的特点是注重人民利益，加强政府与公民之间的沟通，便于借助新科技提高公共服务的效率和质量，为政府形象树立了良好的品牌。

然而，在实践中发现，机关文化建设却未能跟上政府改革的步伐。机关文化的问题主要包括：一是文化价值观更新不及时，僵化官僚作风仍然存在；二是机关文化建设还缺乏自我识别和定位的认识；三是缺乏知识、技能和资源的建设。问题的深层次原因是人们对机关文化的认识存在误区，机关文化构建缺乏全局性、系统性和科学性。

青岛市机关文化的建设经验是该市政务公开权利分置改革的成果。政务公开权利分置改革是指把政府实施的行政权力和公共服务职能向社会和市场转移，政府侧重管理和指导，社会和市场侧重提供服务。青岛市通过创新机关文化的方式实现了政务公开，服务宗旨上升了。主要经验包括：文化数美，弘扬服务文化和创新文化；建设制度，打造规范实施和规划服务流程；加强自我对话，改进沟通和引导制度的优化。

基于青岛市机关文化建设的经验，机关文化建设需要着重突出服务、创新、规范和沟通四个重点。为了切实提升人民满意度和公共服务质量，机关文化建设的价值观必须保持与服务型政府目标的一致性，如履行职责、效率、高效和创新等。建设更新的机关文化需要科学的指导思想、考虑能力和管理系统，必须紧密结合实际工作实践和改革需求。

总之，服务型政府模式下的机关文化建设是一个长期的、复杂和系统的过程，必须坚持持续推进、准确识别、充分调动、注重实践，从而推动机关文化建设向更高层次和更高水平迈进。