海北州祁连县扎麻什地区有色金属矿产资源整合规划实施方案样本.doc

祁连县扎麻什地区有色金属矿产资源

整合实行方案

二○○七年四月

目录

TOC\o"1-1"\h\z一、实行矿产资源整合必要性 1

二、指引思想和基本原则 2

三、整合矿区基本状况 4

四、矿产资源整合目的 6

五、整合范畴 8

六、拟设立矿业权方案 8

七、既有矿业权处置办法 10

八、整合方式 15

九、整合工作进度安排 15

十、保障办法………………..17

附图：1.扎麻什及周边地区矿权分布示意图

2.尕达坂铅多金属矿区及周边矿业权设立状况图

祁连县扎麻什地区有色金属矿产资源

整合实行方案

矿产资源整合是集中解决矿山开发布局不合理，实现资源规模化、集约化开发重要手段，是有效治理矿业秩序混乱根源基本性工作，是调节矿业构造、增进矿业经济增长方式转变有效途径，对于建设资源节约型、环境和谐型社会，走新型工业化道路具备重要意义。

为了贯彻贯彻《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序告知》(国发[]28号)、《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见告知》（国发办[]108号）等关于文献精神，结合《青海省矿产资源整合总体方案》、《青海省海北州祁连县矿产资源总体规划（-）》及《祁连县非煤矿产资源开发运用整合规划（-）》，为进一步规范祁连县扎麻什及其周边地区有色金属矿产资源合理有效开发运用，现提出如下整合实行方案。

一、实行矿产资源整合必要性

矿产资源是经济社会发展重要战略资源。祁连县工业发展始终依赖于资源开发，矿业经济已成为全县工业主导产业，在国民经济中占举足轻重作用。祁连县扎麻什及其周边地区多金属矿区矿产资源丰富，具备巨大潜在经济价值，但是，当前祁连县矿产资源开发过程中普遍存在着：

1.大矿小开、采富弃贫、资源挥霍、破坏生态，安全投入局限性。

2.规模过小，效益低，抗风险能力弱，对地方经济贡献率不高。

3.技术装备落后、加工能力低、产品缺少竞争力，产业链条短，产品构造单一。

4.回收率低，伴生资源得不到合理运用，不能适应循环经济发展和资源综合运用规定。

5.产业构造布局不合理，矿山开采规模与选厂不匹配，环保办法不到位，对生态环境破坏严重。

从而导致资源运用率低、经济效益不高、安全生产条件差、资源挥霍和环境污染较为严重等问题。为切实解决以上问题，规范资源勘查、采矿选矿秩序，改进安全生产条件，科学治理矿山环境，减少地质灾害损失，扩大采选公司规模，提高资源运用率，祁连县提出了以建设规模选厂增进矿产资源整合，以矿产资源整合保障矿业经济可持续发展思路。通过进行矿产资源整合，进而实现优势资源向优势公司集中，使资源优势转化为经济优势，进而增进全县国民经济全面协调和可持续发展。

二、指引思想和基本原则

1.指引思想

认真贯彻党十六大精神，全面贯彻科学发展观，实行可持续发展战略，以优化矿业布局为内容，以市场配备为手段，通过建设规模选厂增进矿产资源整合，通过矿产资源整合保障矿业经济可持续发展，实现矿山科学规划、合理布局、资源节约、规模开发、效益提高、生态优化为目的，合理调节矿山生产布局，大力推动矿产资源整合，运用经济、法律和必要行政手段，坚持经济效益、资源效益、环境效益和社会效益相统一，通过收购、参股、兼并等方式，对矿山公司依法开采矿产资源及矿山公司生产要素进行重组，逐渐形成以大型矿业集团为骨干，大中小型矿山协调发展矿产资源开发新格局，实现资源优化配备，提高矿产资源管理和开发运用水平，让有限矿产资源发挥出最大经济效益，为矿业经济可持续发展提供有力矿产资源保障。

2.基本原则

（1）科学规划、合理布局

根据《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见告知》、《青海省矿产资源整合总体方案》、《青海省国土资源厅专项会议纪要（）4次》、《海北州矿产资源总体规划》、《海北州国土资源“十一五”规划》、《祁连县非煤矿产资源开发运用整合规划》及祁连县制定有关文献精神进一步调节优化布局，依照资源赋存状况和地质条件，按照生产规模与资源储量相匹配规定，针对祁连县扎麻什地区有色金属矿产资源开采实际状况，制定详细可行整合实行方案，保证整合工作合理布局，有筹划、分环节、有秩序地实行。

（2）集约开发、规模办矿

以祁连县扎麻什年解决10万吨有色金属选矿厂建设为龙头，由中标公司与整合范畴内中小型采矿公司通过联营、兼并、参股、控股、收购等各种形式进行有色金属矿产资源整合，走集约化、规模化发展道路，提高产品附加值，不断提高公司竞争力。

（3）突出重点、分类指引

重点整合对县域经济发展有较大影响重要矿种和优势矿产，依照祁连县扎麻什及其周边地区有色金属矿产资源实际，因地制宜、因势利导地做好整合工作。

（4）政府引导、市场运作

以资源储量为基