江西省城市更新规划编制指南 (试行).pdf

江西省城市更新规划编制指南

1范围

本指南适用于江西省市、县开展城市更新行动规划编制工作。各地可结合实际，制定适

合本地要求的操作细则，细化和补充相关内容要求。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期

的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括

所有的修改单）适用于本文件。

赣府字〔2021〕52号《江西省人民政府住房和城乡建设部建立城市体检评估机制推

进城市高质量发展示范省建设实施方案》

赣办发〔2022〕25号《江西省城市功能与品质再提升行动方案》

赣城高发办〔2022〕5号《关于开展2022年城市体检工作的通知》

3术语和定义

3.1

城市更新行动UrbanRenewalAction

城市更新泛指对城市建成区城市空间形态和功能进行可持续性整治提升的活动。城市更

新行动则是国家“十四五”规划作出的重大决策部署，其内涵主要包括优化布局、完善功能、

提升品质、管控底线、提高效能、转变方式六个方面。

3.2

城市更新规划UrbanRenewalPlan

是对城市建设发展作出的战略性、综合性安排部署。依据国民经济和社会发展规划和相

关政策，与相关规划相协调，确定城市更新行动的目标策略和重点任务，提出重要更新专项

和重点更新片区的更新目标、策略、重点任务等，并划示重要更新专项的位置、重点更新片

区的范围，指导城市更新行动计划编制。其成果是政府指导实施城市更新行动以及审批、核

准重大项目，安排政府投资和财政支出预算，制定相关政策的重要依据。

3.3

城市更新行动计划UrbanRenewalActionPlan

是细化落实城市更新规划、统筹谋划项目实施作出的工作安排。划定重要更新专项和重

点更新片区的范围界线，制定城市更新行动目标指标、主要任务、重点项目。其成果用于政

府决策参考和指导城市更新项目实施方案编制。

3

3.4

更新专项UrbanRenewalSpecialProject

是指城市更新行动的若干主要方面、重点领域的展开、深化和具体化，如：城市生态修

复和功能修补、历史文化保护、居住社区建设、新型城市基础设施建设、城镇老旧小区改造、

防洪排涝设施体系建设等；更新专项须符合城市更新规划的总体要求，并与相关部门专业规

划相衔接。

3.5

更新片区UrbanRenewalArea

是指城市建成区内具备城市更新价值，并在综合考虑布局、功能、品质、底线、效能、

方式等因素的基础上，为便于城市更新行动底线管控、统筹城市更新项目生成和各类资源配

置，实现可持续发展而划定的相对成片区域。

3.6

城市更新项目实施方案UrbanRenewalProjectImplementationScheme

是以城市更新项目为对象编制的实施方案，是对项目规划、建设、管理、运营等环节作

出的具体部署，作为指导项目实施的重要依据。

4总体要求

4.1总体目标

以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，加快转变发展方式，强化对城市

更新行动的规划引领，转化运用城市体检评估成果，积极稳妥实施城市更新行动，实现城市

功能品质提升和城市高质量发展建设，建设宜居、韧性、创新、智慧、绿色、人文城市。

4.2规划定位

城市更新规划是城市更新行动领域的纲领性、操作性指导文件，是指导转化运用城市体

检评估成果、提升城市功能与品质和推动城市高质量发展建设的重要依据，分层次构建城市

更新规划体系，并与相关规划相协同。

4.3编制原则

编制城市更新规划，应遵循“以人民为中心”的发展理念，坚持系统统筹、因城施策、

禁止大拆大建、底线管控、量力而行、稳妥有序的基本原则，发挥城市更新规划的统筹引领

作用，把精心规划、精致建设、精细管理、精明增长的理念贯穿城市更新全过程各环节，推

动实施城市更新行动。

4.4规划层次

4

一般分为城市更新规划、城市更新行动计划、城市更新项目实施方案三个层次。其中，

设区市按三个层次编制城市更新规划，可根据需要编制区级城市更新规划