青岛市建设工程投标人资格审查办法及青岛市建设工程施工招标评标定标办法学习解读培训2013.pptx

《青岛市建设工程投标人资格审查办法》

《青岛市建设工程施工招标评标定标办法》;新办法出台背景;学习解读的要点;主要内容;《资格审查办法》;第一条【制定目的】;注释：参照《招标投标法》第一条：“为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，制定本法。”

;第二条【适用范围】;本办法所称市政工程，是指城镇道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林绿化、景观亮化、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施等及附属设施的土建、管道、设备安装工程。

法律、法规对政府采购货物、服务的招标投标另有规定的，从其规定。

;注释：基本参照《省办法》第三条，结合青岛实际，将《省办法》第三条原文中的“园林”修改为“园林绿化”，增加了“景观亮化”工程。

;第三条【资格审查方式】;网上审查是在潜在投标人网上报名时，由电子招投标信息管理系统自动对潜在投标人的资质和同类工程业绩、项目负责人的资格及其他有关投标条件进行比对的资格预审方式。

资格预审是在报名后，由资格审查委员会按照资格预审公告、资格预审文件等对投标人进行的资格审查。

;注释：《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委30号令）第十七条：“资格审查分为资格预审和资格后审。资格预审，是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。资格后审，是指在开标后、评标前对投标人进行的资格审查。”。根据青岛实际，增加了“网上审查方式”。

;第四条【资格审查方式的确定】;（一）Ⅰ类房屋建筑工程或计划批文中工程造价在5000万元人民币及以上的单项或单一标段的市政工程；

（二）经专家评审认定为工程技术特别复杂或有特殊专业技术要求的。评审专家应为全省统一评标专家库中人员，评审组织和评审费用由招标人承担。

;注释：《省办法》第十六条：“招标人应当对投标人进行资格审查。一般工程应当采用资格后审方式，资格后审不合格的投标应当作废标处理；技术特别复杂或者具有特殊专业技术要求的???程，经住房城乡建设行政主管部门批准，可以采用资格预审方式，并应当使用国家规定的标准资格预审文件。”

;第五条【公告发布】;注释：《条例》第十五条：“公开招标的项目，应当依照招标投标法和本条例的规定发布招标公告、编制招标文件。招标人采用资格预审办法对潜在投标人进行资格审查的，应当发布资格预审公告、编制资格预审文件。”

;第六条【联合体投标】;注释：《省办法》第二十五条：“两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。招标人明示不接受联合体投标的除外。联合体投标人的资质，按照联合体协议约定的分工认定；联合体投标人的工程业绩、社会信誉等情况，按照联合体协议约定的各成员所占合同工作量的比例，进行加权折算。联合体各方签订联合体协议后，不得再以自己名义单独或者参加其他联合体在同一工程标段中投标。”

;第七条【资格审查公平性】;第八条【重新招标】;注释：《条例》第十九条：“通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标。”为遏制随意划分标段的行为，促进市场充分竞争，对划分标段的项目，要求通过资格审查的投标人数量要不少于标段数量的3倍。

;第九条【弄虚作假处罚条款】;第十条【资格审查申请文件的递交】;注释：参照对投标文件的送达要求对资格后审和资格预审申请文件的递交提出相关的基本要求。

;第二章资格后审;第十一条【资格后审的审查内容】;注释：《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委30号令）第十八条：“采取资格后审的，招标人应当在招标文件中载明对投标人资格要求的条件、标准和方法。”

;第十二条【合格投标人的资格条件】;注释：参照《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委30号令）第二十条：“资格审查应主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件：（一）具有独立订立合同的权利；（二）具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；（三）没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；（四）在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；（五）法律、行政法规规定的其他资格条件。”

;第十三条【资格后审申请文件要求】;第十四条【资格后审方式】;第十五条【资格后审不合格】;注释：《条例》第二十条：“招标人采用资格后审办法对投标人进行资格审查的，应当在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查。”

《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委30号令）第十九条：“经资格后审不合格的投标人的投标应作废标处理。”

;第十六条【资格后审结果形成】;第三章网上审查;第