以人为核心的新型城镇化：2035年发展目标与实践方略_朱鹏华.pdf

以人为核心的新型城镇化：

2035年发展目标与实践方略

朱鹏华刘学侠

摘要：党的十八大以来，我国城镇化水平和质量稳步提升，新型城镇化建设取得了举世瞩目的

成就，积累了许多重要经验。2035年我国将进入“基本实现社会主义现代化”的新阶段，以人为核心

的新型城镇化也将实现新的发展目标。从新型城镇化已取得的重要成就出发，新型城镇化2035年发

展目标可概括为“四重高质量”，即高质量农业转移人口市民化、高质量城镇化空间布局、高质量城市

发展和高质量城乡融合发展的有机统一。从新型城镇化已积累的重要经验出发，在迈向2035年发展

目标的征程上，要将新型城镇化与国家治理现代化有机统一起来，以系统思维激活新型城镇化高质

量发展的新动力。

关键词：新型城镇化；高质量发展；中国式现代化；国家治理现代化

中图分类号：文献标识码：文章编号：（）

F299.21A1003-7543202302-0047-15

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党代化时新型城镇化的发展目标进行展望，勾勒

中央确立实施新型城镇化战略，致力于以人为核出2035年新型城镇化高质量发展的美好图景，

心的新型城镇化建设。党的十九大提出第二个百并探讨迈向新型城镇化2035年发展目标的实

年奋斗目标“两步走”发展战略，第一步从2021践方略。

年到2035年我国要基本实现社会主义现代化。

一、党的十八大以来新型城镇化建设的重要

城镇化是国家实现现代化的重要标志之一，新型

成就和经验

城镇化是中国式现代化的重要组成部分。在全面

建设社会主义现代化国家新征程上，对标2035党的十八大以来，我国城镇化水平和质量稳

年我国基本实现社会主义现代化的远景目标，如步提升，新型城镇化建设取得了举世瞩目的成

何更高质量地推进以人为核心的新型城镇化，亟就，积累了许多重要经验，为实现2035年发展目

待深入探讨和研究。新型城镇化是一个不断总标奠定了坚实的基础。

结经验、明确目标、破解难题、提高质量的发展（一）新型城镇化建设取得的重要成就

［］

过程1。目前学术界对2035年新型城镇化的远景党的十八大以来，在以习近平同志为核心的

目标和实践方略尚无系统性研究。鉴于此，本文党中央坚强领导下，我国新型城镇化建设取得重

尝试在总结新型城镇化10年建设成就和经验大进展，提升了农业转移人口市民化水平，优化

的基础上，对2035年我国基本实现社会主义现了城镇化空间布局，提高了城市发展质量，促进

基金项目：国家社会科学基金重大项目“中国特色社会主义基本经济制度与国家治理现代化研究”

（20ZDA014）；国家社会科学基金一般项目“新时代乡村振兴中农民组织化建设研究”（20BJL081）。

作者简介：朱鹏华，山东大学经济学院副研究员；刘学侠，中共中央党校（国家行政学院）二级教授、博士生导师。

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