从“单线推进”到“空间协同...城镇化的实践历程与发展进路_徐晓军.pdf

2019年12月河南社会科学Dec.，2019

第27卷第12期HENANSOCIALSCIENCESVol.27No.12

从“单线推进”到“空间协同”：改革开放以来

中国城镇化的实践历程与发展进路

12

徐晓军，张楠楠

（华中师范大学社会学院，湖北武汉430079）

摘要：中国以中心城市高速发展层级辐射外围郊区或农村的早期城镇化发展选择，是基于西方的城

市、郊区、农村依次城市化的“单线推进”经验。但人口先向城市集中再向外围扩散的西方道路，在中国早期

的“以乡补城”实践中已经因城市中心人口过密、版图过度扩张而引发诸多问题，且坚持“以城带乡”的新型

城镇化也未能打破“城市独大”的发展格局。在评述学界对当前中国城镇化发展阶段争议的基础上，明晰中

国仍处于城镇化阶段，但同时郊区化、逆城镇化现象叠加。中国城镇化道路从尚未进入郊区化或逆城镇化

阶段的“单线推进”模式，向城市、郊区、农村和谐共进的“空间协同”模式变革，不仅在政府主导型市场经济

体制下具有强适宜性，而且是促进城镇化持续健康发展的有效途径。因此，推动城市有度、郊区有界、农村

有质的协同发展，全面加速一体化进程，才能真正体现中国城镇化的“新型”之义。

关键词：城镇化；单线推进；空间协同

中图分类号：C91文献标识码：A文章编号：1007-905X（2019）12-0108-07

改革开放后中国的工业化、城镇化快速发展，带一、“单线推进”：西式城市化道路示范下的中国

动农村剩余劳动力持续向大城市聚集，在城市有限早期城镇化实践

的土地上逐渐形成庞大的人口规模。人口规模效益西方发达国家早期的城市化，遵循城市、郊区、

有力地助推了城市经济发展，但同时弊端也不断显农村依次城市化的“单线推进”发展模式，为改革开

现，产生了包括公共服务承载量超负荷、社会治安恶放后中国的城镇化发展提供了西方经验。

化等在内的一系列城市问题。随着暴露出的问题越（一）西方发达国家的城市化道路

来越多，集中型城镇化战略显然已难以持续，因此，随着18世纪中期工业革命的开展，英国的工业

党的十八大提出新型城镇化发展战略。回顾改革开化推动农村剩余劳动力向城市转移，曼彻斯特等大

放40多年来中国城镇化的发展道路，系统梳理经济批工业城市迅速崛起，1851年城市化率突破50%，到

社会背景及发展理念变化下城镇化的演进过程，进20世纪中期英国城市人口高达80％，并长期稳居世

而挖掘现阶段中国城镇化的本质并找准定位，以期界前列。英国的郊区化萌芽于19世纪20年代的伦

推进符合中国国情的城镇化道路进程，加快城乡一敦，没有工厂的浪漫的郊区住宅成为中产阶级最有

体化发展。力的身份象征。随着交通工具的发展以及城市人口

收稿日期：2019-10-16

基金项目：国家社科基金重点项目“乡村振兴中的城郊村落共同体重建研究”（19ASH005）

作者简介：1.徐晓军，男，华中师范大学社会学院副院长、教授、博士生导师，主要从事城乡社会学、边缘人群的社会适应研

究；2.张楠楠，女，华中师范大学社会学院博士生，湖北省社会发展与社会政策研究中心研究人员，主要从事农

村社会学研究。

·108·

不断分散，到20世纪60年代英国城市相继出现大规设，通过放权让利等一系列措施激发城市经济活

模的郊区化，城市人口逐渐扩散至近郊、远郊甚至农力。1978年，全国城市数量为193个，到1997年剧

村，出现逆城市化，推动着英国城市化进程的纵深发增至668个，城市数量是1978年的3.46倍，新增城市

[1]

展。475个，平均每年增加25个，1997年以后，城市数量