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成都市餐饮业油烟污染物排放标准

（送审稿）

编制说明

《成都市餐饮业油烟污染物排放标准》编制组

2023年10月

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1项目背景

1.1任务来源

在第三产业蓬勃发展的背景下，餐饮业也随之迅速发展，人们在注重饮食质量的同时，也开始关注油烟对人体及环境的危害。成都，作为川菜的发源地，全国知名的美食之都，在打出美食这张名片的同时，对其潜在污染排放的管控更加重视。与此同时，随着习近平总书记在四川视察时提出“公园城市”理念和城市发展新范式，大气环境保护的要求也进一步提高。

《饮食业油烟排放标准（试行）》（GB18483）为油烟排放现行国家标准，发布至今已有22年的时间，在此期间，社会经济发展下，餐饮种类与形式发生了一定的转变，尤其是成都的火锅、柴火鸡、铁板烧以及新兴餐饮行业的出现，污染排放类别和形式都发生了转变；目前油烟污染防治技术也已取得长足的进步，《饮食业油烟排放标准（试行）》（GB18483）在污染物种类、标准限值、管控技术等方面与成都市当前管控需求存在较大差距。因此，为改善成都市大气环境质量，加强餐饮业油烟污染物排放控制，本项目依据《打赢蓝天保卫战三年行动计划》（国发〔2018〕22号）中第二十九条，完善法律法规标准体系：“加快制修订制药、农药、日用玻璃、铸造、工业涂装类、餐饮油烟等重点行业污染物排放标准，以及VOCs无组织排放控制标准”要求。成都市大气污染防治办公室于2019年下达开展成都市餐饮油烟排放标准前期研究任务，在此研究基础上，根据2021年3月17日成都市大气、水、土壤污染防治“三大战役”领导小组下发的《成都市大气水土壤污染防治“三大战役”领导小组关于印发成都市2021年大气污染防治工作行动方案的通知》（成污防“三大战役”领〔2021〕2号）第四十九条要求，争取省上支持，推动成都市餐饮油烟排放标准出台。

表1-1项目依据

序号

名称

依据条款/章节

具体内容

1

《打赢蓝天保卫战三年行动计划》

第二十九条

加快制修订制药、农药、日用玻璃、铸造、工业涂装类、餐饮油烟等重点行业污染物排放标准，以及VOCs无组织排放控制标准

2

《成都市大气水土壤污染防治“三大战役”领导小组关于印发成都市2021年大气污染防治工作行动方案的通知》

第四十九条

争取省上支持，推动出台成都市餐饮油烟排放标准

1.2工作过程

成都市大气、水、土壤污染防治“三大战役”领导小组下达编制《成都市餐饮业油烟污染物排放标准》的任务后，成都市生态环境局对这项任务高度重视，由生态环境监测处牵头，召集成都市环境保护科学研究院、成都环科汇智环境科技有限责任公司和四川省环境政策研究与规划院共同组成标准编制组，并积极展开标准制订相关工作。

2021年5月-6月：成立标准编制组，开展相关文献资料调研，编制详细的实施方案，召开实施工作方案论证会。

2021年7月-12月：编制组调研国内外相关标准及其实施情况，分析对比各地相关标准编制经验、实施效果及遇到的问题。并为后期实地调研开展培训工作，包括餐饮服务单位经营现状调研培训和餐饮服务单位油烟排放现场情况调研培训。

2021年8月-2021年10月：挑选具有代表性的餐饮服务单位进行现场监测，了解各污染物的排放水平。调查我市餐饮业大气污染物的治理现状、治理成本及控制效果，了解目前餐饮油烟环境执法及管理中面临的问题和需求。共计完成采样分析40余家，在线监测分析1500余家，餐饮服务单位实地调研1000余家。

2022年1月-3月：与成都市油烟净化设施本土商家展开充分研讨，调研国内外餐饮油烟控制技术，摸清成都市餐饮业油烟污染物治理现状，评估我市餐饮业油烟减排潜力。

2022年3月-2022年7月：在前期调研和监测基础上，完成标准草案及其他立项准备工作，参与省市场监管局标准制订立项。本项目于2022年7月19日通过四川省市场监督管理局2022年度地方标准制修订项目立项计划（第四批）后正式立项，立项标准名称为《成都市餐饮业油烟污染物排放标准》，立项编号202204/T006，项目归口单位为四川省生态环境厅。

2022年7月-2022年11月：依据《四川省生态环境标准制修订工作管理办法》要求，标准编制组完成开题论证报告和标准草案，报送四川省生态环境厅大气处并抄送法规与标准处。2022年10月20日，四川省生态环境厅大气处会同法规与标准处召开标准开题论证会，会上由编制组对标准编制工作、标准草案及编制说明做相关汇报，由油烟排放研究、标准制修订等方面的专家共同审查开题论证报告，专家组一致同意通过开题论证。

2022年11月-2023年4月：根据开题论证会专家意见修改完善标准内容及编制说明，补充餐饮服务单位调研情况分析和油烟排放监测数据，并充分与餐饮业行业代表及专家开展沟通与咨询，同时按照标准格式要求完善标准。2